Дело № 5-7\12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Тверь 19 января 2012года
Судья Центрального районного суда г. Твери Мордвинкина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Индивидуального предпринимателя Пашининой И.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки <данные изъяты>, проживающей и зарегистрированной: <адрес>, паспорт серии <данные изъяты>, выдан отделением <данные изъяты> РОВД г.Твери ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Индивидуальный предприниматель Пашинина И.А. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то есть несвоевременно и в неполном объеме представила в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах:
С целью получения сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> были направлены заказным письмом с уведомлением о вручении определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальному предпринимателю Пашининой И.А. по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>., у которой истребованы следующие документы (копии), сведения:
Свидетельство о государственной регистрации ИП Пашининой И.А.,
Свидетельство о постановке на налоговый учет ИП Пашининой И.А,
Сведения о фактическом месте (местах) осуществления деятельности ИП Пашининой И.А. с приложением фотографий вывесок ИП Пашининой И.А. с каждого места осуществления деятельности ИП Пашининой И.А.,
Сведения о видах деятельности, осуществляемых ИП Пашининой И.А.,
Сведения о видах деятельности, осуществляемых ИП Пашининой И.А., в результате которых возникают договорные отношения с гражданами,
Лицензия/лицензии на осуществляемую деятельность (если таковые имеются),
7.Документ, подтверждающий право собственности/право аренды (субаренды) недвижимого имущества, с использованием которого осуществляется деятельность ИП Пашининой И.А., в том числе документы, подтверждающие право собственности/право аренды (субаренды) недвижимого имущества, расположенного по адресам: <адрес>; <адрес>, а также по другим адресам, по которым осуществляет деятельность ИП Пашинина И.А,
Сведения об общей численности лиц, работающих у ИП Пашининой И.А, сведения о числе лиц, работающих у ИП Пашининой И.А. отдельно по каждому фактическому месту осуществления деятельности ИП Пашининой с указанием адресов, по которым осуществляет деятельность ИП Пашинина И.А.,
Документ, подтверждающий полномочия ИП Пашининой И.А. по оказанию услуг гражданам по ремонту и обслуживанию компьютеров и оргтехники, в том числе сведения о том, что ИП Пашинина И.А. является / не является авторизированным / сертифицированным сервисным центром по оказанию услуг по ремонту компьютеров и компьютерной техники, договор(ы),подтверждающий(ие) данный(е) факт(ы),
10. Договор о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Триолит»,
11. Перечень платных услуг, оказываемых населению; прейскурант цен, каким способом данная информация доведена до потребителей,
12.Правила оказания услуг (если таковые имеются), документ, утверждающий данные правила,
13.Типовой договор/договоры на оказание платных услуг населению, приказ об их утверждении,
14.Три договора о гарантийном ремонте компьютеров/компьютерной техники, заключенные с гражданами (выборочно), за период май 2011г.- ноябрь 2011г. (без указания персональных данных), акты либо иные документы, удостоверяющие приемку выполненной работы по данным договорам,
15. Три договора на оказание платных услуг населению, заключенные с гражданами (выборочно), за период май 2011г.- ноябрь 2011г. (без указания персональных данных), платежные документы по данным договорам, акты либо иные документы, удостоверяющие приемку выполненной работы по данным договорам,
Система и порядок оплаты услуг,
Сведения о том, каким образом ИП Пашининой И.А. до потребителей доведена следующая информация (с приложением фотографий, подтверждающих факт доведения информации до потребителей):
- об обозначении стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы);
-о сроках оказания услуг (выполнения работ);
данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу),
о гарантийных сроках, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;
-о ценах на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты;
сведения о подтверждении соответствия услуг (работ) установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший),
18. Сведения о том, каким образом ИП Пашининой И.А. до потребителей доведена следующая информация (с приложением фотографий, подтверждающих факт доведения информации до потребителей):
Правила бытового обслуживания населения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1025 от 15.08.1997г.;
адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется;
образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ);
образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т.п.;
перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот,
Сведения об исполнителе(ях) услуг по гарантийному ремонту, ремонту и обслуживанию компьютеров и оргтехники, приобретенных потребителями у ИП Пашининой И.А., о лице ответственном за качество данных услуг,
Документ, подтверждающий полномочия ИП Пашининой И.А. по реализации (продаже) товаров гражданам, в том числе договор о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Триолит»,
Образцы товарного и кассового чеков,
Три товарных чека, выданных гражданам при заключении с ними договора купли-продажи ИП Пашининой И.А. (выборочно), за период май 2011г.- ноябрь 2011г. (без указания персональных данных),
23. Ассортиментный перечень товаров, реализуемый потребителям по договорам купли - продажи,
24. Сведения о том, каким образом ИП Пашининой И.А. до потребителей доведена следующая информация (с приложением фотографий, подтверждающих факт доведения информации до потребителей):
- наименование товара, реализуемого ИП Пашининой И.А. потребителям,
-фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;
-обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
-сведения об основных потребительских свойствах товара;
-правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
-гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
-срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
-о цене и условиях приобретения товара.
Объяснения ИП Пашининой И.А. по факту отсутствия ценников ИП Пашининой И.А. на товары, реализуемые ею потребителям,
Книга отзывов и предложений.
Согласно ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. № 04/8204 от 16.11.2011г.) получено индивидуальным предпринимателем Пашининой И.А. ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению о вручении. ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель Пашинина И.А. уведомила Управление о невозможности представления истребуемых сведений в трехдневный срок в связи с тем, что затребован значительный перечень информации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно данному письму индивидуальный предприниматель Пашинина И.А. обязалась представить истребуемые Управлением сведения до ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В установленный срок до 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (срок представления истек ДД.ММ.ГГГГ) Индивидуальным предпринимателем Пашининой И.А. истребуемые сведения, запрашиваемые копии документов в Управление представлены не были.
Индивидуальным предпринимателем Пашининой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) представлены в Управление следующие документы: - справка № от ДД.ММ.ГГГГ,-свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия <данные изъяты>,-свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия <данные изъяты>,-уведомление о постановке на учет в налоговом органе на № отДД.ММ.ГГГГ,-фотоматериалы на 5 л.в 1экз.,- договор о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ,-договор субаренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ,-договор № субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ,-товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ, товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ, товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ, товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ,-ассортиментный перечень товаров, реализуемых ИП Пашининой И.А. потребителям.
В представленной в Управление справке № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальный предприниматель Пашинина И.А. сообщает о том, что ею платные услуги населению не оказываются в связи с чем, представление запрашиваемых копий документов, а также истребуемых сведений, указанных в п.п.9-18 определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ), невозможно.
В то же время индивидуальным предпринимателем Пашининой И.А. в Управление (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) не были представлены объяснения индивидуального предпринимателя Пашининой И.А. по факту отсутствия ценников ИП Пашининой И.А. на товары, реализуемые ею потребителям, предусмотренные п.25 определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Отсутствие ценников индивидуального предпринимателя Пашининой И.А. на товары, реализуемые ею потребителям было установлено при проведении плановой выездной и документарной проверки ООО «Триолит» ( акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ). В связи с чем Управлением при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Пашининой И.А. были запрошены объяснения индивидуального предпринимателя Пашининой И.А. по факту отсутствия ценников ИП Пашининой И.А. на товары, реализуемые ею потребителям (определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которые не были представлены индивидуальным предпринимателем Пашининой И.А. в Управление.
В соответствии со ст. 41 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 исполнитель (продавец) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.28.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.
В соответствии со ст. 26.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004г. в ред. от 17.10.2011г. «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» указанная служба (Роспотребнадзор) является уполномоченньм федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. К полномочиям Роспотребнадзора относятся, в том числе, государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 22.02.2005г. № 117 в ред. от 16.08.2006г. территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. К полномочиям Управления, в том числе, относится государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Таким образом, Индивидуальный предприниматель Пашинина И.А., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению несвоевременно и в неполном объеме представила в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что повлекло за собой нарушение законодательства о защите прав потребителей.
В судебное заседание Пашинина И.А., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. Защитник в судебном заседании поддержал представленные возражения, пояснив, что Пашинина арендует помещение у ООО «Триолит» и осуществляла розничную продажу товаров, реализуемых и ООО, однако, она не была постановлена в известность о проведении проверки в отношении ООО «Триолит», акт проверки ООО «Триолит» ей не предоставлялся, причины отсутствия ценников на реализуемые ею товары ей были неизвестны. Были нарушены её права, предусмотренные ст.21 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Пашинина И.А. предоставила имеющиеся у неё документы ДД.ММ.ГГГГ и совершенное деяние предполагает малозначительность.
Вина Пашининой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях", судьей установлена и подтверждается представленными в суд административными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, согласно которым помещение, расположенное в <адрес> занимает Пашинина И.А., согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся индивидуальным предпринимателем, договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Пашинина занимает помещение в <адрес>, документами, подтверждающими факт получения Пашининой И.А. определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Пашининой И.А. и определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, справкой ИП Пашининой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой индивидуальным предпринимателем Пашининой И.А. в Управление (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) не были представлены объяснения по факту отсутствия ценников ИП Пашининой И.А. на товары, реализуемые ею потребителям, предусмотренные п.25 определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Доводы возражений о нарушении прав Пашининой, не присутствующей при проверке ООО «Триолит» и нарушении её прав на получение информации которая относится к предмету проверки, являются необоснованными, поскольку, как следует из материалов дела об административном правонарушении какая-либо информация, относящаяся к делу, Пашининой И.А. не была затребована и, соответственно, в её предоставлении индивидуальному предпринимателю не отказывалось. При этом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков административного правонарушения в действиях ИП Пашининой были выявлены в ходе проведения проверки ООО «Триолит» о чем заявитель была извещена определением о возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом, Управление в целях контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей вправе было вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а Индивидуальный предприниматель Пашинина И.А. обязана была предоставить в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении для исполнения должностными лицами Управления установленных действующим законодательством полномочий. Запрашиваемые сведения были необходимы для осуществления Управлением Роспотребнадзора по Тверской области его законной деятельности, установленной требованиями ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 28.7, 26.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие у неё статуса индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Учитывая в качестве смягчающего обстоятельства первое привлечение Пашининой И.А. к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, судья полагает возможным назначить административное наказание в нижних пределах санкции ст.19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях", в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 4.2, ст. 19.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Пашинину И.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300рублей.
Штраф должен быть внесен на счет №, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК <данные изъяты>, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, в тексте указать «Административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ» не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд г.Твери. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником в Тверской областной суд.
Судья