Дело № 5-101/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
16 июля 2012 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда гор. Твери Каширская Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении
Индивидуального предпринимателя «Нажджар (Куропаткиной) О.В.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, замужем, имеющей на иждивении <данные изъяты>, являющейся Индивидуальным предпринимателем «ИП Нажджар О.В.»,
у с т а н о в и л :
ИН «Нажджар О.В.» (Куропаткина О.В.) совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения УФМС России по Тверской области в Центральном районе города Твери выявлено и установлено, что ИП Нажджар О.В. (Куропаткина О.В.), который зарегистрирован в МРИФНС № по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя допустила несоблюдение установленных в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2012 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в привлечении к осуществлению розничной торговли продуктами питания (изделиями из теста) в ларьке, <адрес>, под названием «<адрес>», г<адрес> Абдурахмановой Ф.У., ДД.ММ.ГГГГ.
Куропаткина О.В. в судебном заседании пояснила, что попросила родственницу мужа Абдурахманову Ф.У. помочь ей в изготовлении и выпечке изделий из теста, при этом ей было известно о том, что последняя является гражданкой Узбекистана и у нее отсутствует разрешение на трудовую деятельность.
Представитель УФМС России по Тверской области Григорьева Ю.С. пояснила, что она составляла протокол об административном правонарушении, сведения, которые отражены в нем, полностью соответствуют действительности.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 5 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
Согласно п. «г» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1086 «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» на 2012 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации установлена в размере 0% при прочей розничной торговли вне магазинов.
Судом установлено, ИП Нажджар О.В. (Куропаткина О.В. - фамилия изменена в связи с расторжением брака ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Ею, как ИП, заключен договор о предоставлении торгового места, а сама торговля осуществлялась вне магазина, а именно в контейнере №, расположенном <адрес>
Как следует из первоначальных письменных объяснений Куропаткиной О.В. и письменных объяснений Абдурахмановой Ф.У., ИП привлекла к работе иностранного гражданина Абдурахманову Ф.У. вне магазина, которая выражается в торговле продуктами питания. Абдурахманова Ф.У. осуществляла функции продавца, что следует из объяснений Куропаткиной О.В., поскольку осуществляла розничную торговлю изделий из теста (выпечки) покупателям.
Куропаткина О.В., как ИП Нажджар О.В., занималась розничной торговлей вне магазина, осуществляя продажу продуктов питания и к иным лицам, перечисленным в п.п. 1-9 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с последующими изменениями, не относится.
Вина Куропаткиной О.В. в совершении указанного административного правонарушения судом установлена и подтверждается:протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Куропаткина О.В. вину не оспаривала и указала, что по причине плохого самочувствия и наличия малолетних детей отлучилась домой;
письменными объяснениями лица, привлекаемого к ответственности Куропаткиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Абдурахманова Ф. осуществляла розничную торговлю продуктами питания;
свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ Нажджар О.В.,
свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ,
выпиской из ЕГРИП, согласно которой Нажджар О.В. является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в МРИФНС № по Тверской области,
договором о предоставлении торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Нажджар О.В. предоставлено торговое место на ярмарке выходного дня непродовольственных товаров «Арион»,
светокопией паспорта Куропаткиной О.В.,
светокопией свидетельства о расторжении брака,
светокопией свидетельства о заключении брака,
передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Нажджар О.В. передано и ею принято торговое место – контейнер №,
письменными объяснениями Абдурахмановой Ф.У. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она осуществляла торговлю продуктами питания у ИП Нажджар О.В., временного разрешения на работу не имеет, трудового договора с ИП не заключала.
рапортом инспектора отделения УФМС России по Тверской области в Центральном районе г. Твери ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим обстоятельства совершения правонарушения.
При этом суд считает, что указание в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения в ларьке, расположенном <адрес> <адрес> является верным и осуществлено путем привязки к ближайшему дому.
Утверждение Куропаткиной О.В. о том, что она не привлекала к трудовой деятельности Абдурахманову Ф.У. несостоятельно и опровергается исследованными в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. При этом следует учесть, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела смягчающие и отягчающие наказание, к смягчающим суд относит наличие на иждивении троих малолетних детей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания - штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу, в том числе, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, которым индивидуальный предприниматель оказывает услуги по продаже продуктов питания вне магазина, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, а именно совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан, судья считает необходимым назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности по организации розничной торговли вне магазина ИП Нажджар О.В. на срок 15 суток.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.17, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
п о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя Нажджар (Куропаткину) О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Нажджар (Куропаткиной) О.В. в виде прекращения деятельности по продаже изделий из теста (выпечки) в торговом месте – контейнер № под названием «Горячая выпечка», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> на срок 15 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья