Дело № 12-256/10 г.

Р Е Ш Е Н И Е

«11» ноября 2010 года                           гор. Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Галкина Н.Ю.

при секретаре Селянкиной О.А.

с участием заинтересованного лица - представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе Баева А.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев жалобу Кондрашева Сергея Анатольевича на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении территориального отдела Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе по Тверской области от 14.09.2010 года

у с т а н о в и л:

Кондрашев С.А. обратился в Центральный районный суд с жалобой на определение территориального отдела РО ФСФР России в ЦФО по Тверской области от 14.09.2010 года.

В обоснование своей жалобы Кондрашев указал, что 13.09.2010 года он обратился в территориальный отдел РО ФСФР России в ЦФО по Тверской области с заявлением, в котором просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ за нарушение требований к порядку созыва и подготовки общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью. 05.10.2010 года он по почте получил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.09.2010 г. С указанным определением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в соответствии с ч.6 ст. 37 Закона «Об Обществах с Ограниченной Ответственностью» не позднее, чем в течении 10 дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное, осуществляющее ведение этого протокола лицо, обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества, в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества. Ему данный протокол направлен не был, тем самым, по мнению заявителя, были нарушены его права. Часть11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведении общих собраний участников общества. Таким образом, считает, что председательствующий, нарушая обязанность по направлению протокола, нарушает порядок проведения общих собраний участников общества. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении территориального отдела Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе по Тверской области от 14.09.2010 года и привлечь ФИО1 к административной ответственности.

В настоящее судебное заседание заявитель Кондрашев С.А. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения жалобы не просил. В связи с указанными обстоятельствами суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося заявителя.

В судебное заседание представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе Баев А.В. представил возражения на жалобу Кондрашева С.А. и пояснил суду, что непредоставление протокола годового общего собрания участников общества участнику общества по его заявлению не относится к порядку созыва и подготовки общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Часть 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за непредставление протокола годового общего собрания, следовательно, у должностного лица РО ФСФР России в ЦФО, рассматривающего заявление, отсутствовали достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Считает, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законно и обоснованно, просит жалобу Кондрашева С.А. оставить без удовлетворения.

Заслушав представителя РО ФСФР России в ЦФО, исследовав материалы жалобы, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из постановления начальника Территориального отдела Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе по Тверской области от 14 сентября 2010 года следует, что в действиях ФИО1 отсутствуют события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано.

Часть 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконный отказ в созыве, уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченно (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Таким образом, составам рассматриваемого правонарушения охватываются следующие деяния: незаконный отказ в созыве общих собраний участников общества, нарушение установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами требований к порядку созыва, подготовки и проведения таких собраний, перечень их исчерпывающий и расширению толкования не подлежит. Данная статья не предусматривает административную ответственность за непредставление протокола годового общего собрания.

Учитывая изложенное, суд находит постановление начальника Территориального отдела Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе по Тверской области от 14 сентября 2010 года, действующего в пределах предоставленных ему полномочий, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в действиях ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденное конкретными данными, законным, мотивированным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника Территориального отдела Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе по Тверской области от 14 сентября 2010 года, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в действиях ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кондрашева С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток.

Судья