Дело № 12/64-2011г. мировой судья Белякова О.А.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«15» апреля 2011 года г.Тверь
Судья Центрального районного суда г.Твери Мордвинкина Е.Н.
при секретаре Фоминой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Рыбакова Алексея Александровича – Крамер А.А.на постановление от 20 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Твери О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением от 20 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Твери О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, Рыбаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 (триста) рублей в доход государства.
Не согласившись с данным постановлением, представитель Рыбакова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 20 декабря 2010 года отменить как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств дела и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица. Жалоба мотивирована тем, что мировой судья в своем постановлении указала на отсутствие в деле смягчающих обстоятельств, установленных налоговым органом по делу о привлечении Банка к ответственности. Банком, руководителем которого является Рыбаков А.А., своевременно было подготовлено сообщение об изменении реквизитов счета клиента. К производству Арбитражного суда Тверской области принята жалоба Банка на решение налогового органа.
В судебном заседании представитель Рыбакова А.А.- Крамер А.А., поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, судья полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г.Твери 01 декабря 2010 года. Определением от 02 декабря 2010 года мировым судьей судебного участка № 4 Московского района г.Твери О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, первое судебное заседание было назначено на 20 декабря 2010 года.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.14 Постановления № 52 от 27.12.2007 года, в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В обжалуемом постановлении от 20 декабря 2010 года мировым судьей указано, что Рыбаков А.А. на рассмотрение административного материала не явился, но надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Однако в материалах дела находится только копия лицевой стороны конверта, из содержания которой следует, что извещение направлено Рыбакову А.А. на 20 декабря 2010 года по адресу: <адрес>, уведомления о вручении не имеется, по адресу: <адрес> Рыбаков А.А. вообще не был извещен, несмотря на то, что данный адрес также имеется в материалах дела, как место работы лица, привлекаемого к ответственности, из чего судья усматривает, что Рыбаков А.А. не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, сообщения о том, что Рыбаков А.А.фактически не проживает по адресу регистрации, в административном деле не имеется.
Таким образом, установлено, что Рыбаков А.А. не явился на рассмотрение дела об административном правонарушении к мировому судье по уважительной причине, не имел возможности присутствовать в судебном заседании, так как не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем он не имел возможности давать свои объяснения об обстоятельствах произошедшего, представлять доказательства, заявлять ходатайства и воспользоваться своими правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства повлекли нарушение прав заявителя.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении Рыбакова А.А., не установлены, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, в связи с чем необходимо возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова А.А. на новое рассмотрение.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 и ч.3 ст.23.1, п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление от 20 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Твери О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, о признании Рыбакова Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 300 (трехсот) рублей в доход государства о т м е н и т ь.
Дело об административном правонарушении в отношении Рыбакова Алексея Александровича в о з в р а т и т ь на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г.Твери.
Судья: