Дело № 12-100/2011г. мировой судья Белякова О.А.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«04» апреля 2011 года г.Тверь
Судья Центрального районного суда г.Твери Варашев В.В.,
при секретаре Шолоховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыбакова Алексея Александровича на постановление от 20 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Твери О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением от 20 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Твери О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, Рыбаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 (триста) рублей в доход государства.
Не согласившись с данным постановлением, Рыбаков А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 20 декабря 2010 года отменить как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств дела и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица, а также с ходатайством о восстановлении срока для обжалования данного постановления, обоснованное тем, что обжалуемое постановление вынесено 20.12.2010 года без надлежащего уведомления Рыбакова А.А. о назначении рассмотрения административного дела, а также о вынесенном судебном акте.
Рыбаков А.А. является должностным лицом - Президентом Открытого акционерного общества «<данные изъяты>». Место нахождения юридического лица – <адрес>. В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что Рыбаков А.А. надлежащим образом не был извещен, кроме того судебная корреспонденция по месту нахождения юридического лица (<адрес>) не направлялась.
При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для восстановления процессуального срока, так как при имеющихся в деле обстоятельствах, пропуск срока на обжалование постановления Мирового судьи судебного участка № 4 Московского района города Твери от 20.12.2010 года отсутствует.
Жалоба мотивированна тем, что основанием для вынесения постановления о привлечения Рыбакова А.А. к административной ответственности являлся протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области, в связи с несвоевременным поступлением в адрес налогового органа сообщения №.
Аналогичное решение в отношении банка было вынесено Межрайонной ИФНС России № 12 - № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении банка к налоговой ответственности в виде штрафа, предусмотренного п.2 ст.132 НК РФ.
Жалоба на решение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ИФНС России № 12 по Тверской области рассмотренная в УФНС России по Тверской области оставлена без удовлетворении, в связи с чем банком было подано заявление в Арбитражный суд Тверской области.
Решением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение ИФНС России № 12 по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении банка к налоговой ответственности в виде штрафа признано недействительным.
В судебном заседании представители Рыбакова А.А. по доверенностям Крамер А.А., Степанова Ю.А. поддержали доводы жалобы в полном объеме.
Рыбаков А.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.
Заслушав представителей заявителя по доверенностям Крамер А.А., Степанову Ю.А., исследовав материалы дела, судья полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, первое судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.14 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В обжалуемом постановлении от 20 декабря 2010 года мировым судьей указано, что Рыбаков А.А. на рассмотрение административного материала не явился, но надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Однако в материалах дела находится только копия лицевой стороны конверта, из содержания которой следует, что извещение направлено Рыбакову А.А. на 20 декабря 2010 года по адресу: <адрес>, уведомления о вручении не имеется, по адресу: г<адрес> Рыбаков А.А. вообще не был извещен, несмотря на то, что данный адрес также имеется в материалах дела, из чего судья усматривает, что Рыбаков А.А. не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Таким образом, установлено, что Рыбаков А.А. не явился на рассмотрение дела об административном правонарушении к мировому судье по уважительной причине, не имел возможности присутствовать в судебном заседании, так как не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем он не имел возможности давать свои объяснения об обстоятельствах произошедшего, представлять доказательства, заявлять ходатайства и воспользоваться своими правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства повлекли нарушение прав заявителя.
На основании вышеизложенного судья полагает, что постановление от 20 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Твери О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Рыбакова А.А. подлежит отмене, поскольку мировым судьей не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.11, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении Рыбакова А.А., не установлены, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, в связи с чем необходимо возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова А.А. на новое рассмотрение.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 и ч.3 ст.23.1, п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление от 20 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Твери О.А. Беляковой, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери, о признании Рыбакова Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 300 (трехсот) рублей в доход государства о т м е н и т ь.
Дело об административном правонарушении в отношении Рыбакова Алексея Александровича в о з в р а т и т ь на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г.Твери.
Судья: