Дело № 12/271-2011г. мировой судья Смирнова Н.А.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Тверь 29 ноября 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Твери Мордвинкина Е.Н., рассмотрев жалобу МУП «ТДЭЗ» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Твери Смирновой Н.А. от 15 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях»
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Твери Смирновой Н.А. от 15 сентября 2011 года МУП «ТДЭЗ» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000рублей.
Согласно Постановлению, объективная сторона правонарушения выразилась в том, что МУП «ТДЕЗ» допустил нарушение установленных органами государственной власти Тверской области или органами местного самоуправления правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий, при следующих обстоятельствах: 27 июля 2011 года в 12 ч. 10 мин. при проверке установлено, что МУП «ТДЕЗ» нарушил порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, а именно допустило складирование бытового и крупногабаритного мусора на открытом рельефе местности около контейнерной площадки, расположенной рядом с жилым домом по адресу: <адрес> По информации МУП «Тверьспецавтохозяйство» данная контейнерная площадка используется жителями дома <адрес>, находящегося в управлении МУП «ТДЕЗ».
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель МУП «ТДЭЗ» вину в правонарушении не признала, пояснив, что контейнерная площадка не относится к их ведению, регулярную уборку мусора с контейнера должен производить МУП «ТСАХ», с которым заключен соответствующий договор.
Обжалуя вынесенное постановление, заявитель указал на положения ст.ст.32, 161 ЖК РФ, а также то, что МУП «ТДЭЗ» является управляющей компанией в отношении многоквартирного дома <адрес>, обеспечивает надлежащее состояние общего имущества и предоставляет коммунальные услуги гражданам, проживающим в доме, контейнерная площадка в силу п.5 ст.16 «О введении в действие жилищного кодекса РФ» не входит в состав общедолевой собственности и расположена не на придомовой территории МУП «ТДЭЗ».
Будучи надлежащим образом извещенным о времени рассмотрения жалобы, представитель заявителя в судебное заседание не явилась, обратившись с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
Исследовав все предоставленные материалы, суд полагает необходимым вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
Статья 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как установлено судом, по материалам дела факт совершения административного правонарушения установлен и доказан, административное производство осуществлено с соблюдением требований Кодекса РФ «Об административных правонарушениях.
Так, из материалов дела следует, что заявителем был нарушен п.9.6 Кодекса благоустройства г.Твери, в соответствии с которым крупногабаритный мусор собирается на специальных площадках в отсеках или бункерах-накопителях. Не допускается складирование твердых бытовых и крупногабаритных отходов на открытом рельефе местности.
Нарушение установленного органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, если административная ответственность за данные нарушения не предусмотрена статьями 28, 30, 30.1 и 31 настоящего Закона, влечет административную ответственность по ст.32.1 Закона Тверской области «ОБ административных правонарушениях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что ЖСК является лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома <адрес>.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В статье 11 Закона N 7-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно статье 1 названного Закона обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Исходя из положений п.3.5.8 и п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами, а также именно организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территорий; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
Таким образом, именно МУП «ТДЭЗ», как обслуживающая организация, должна соблюдать порядок сбора, вывоза, утилизации отходов и не допускать складирование бытового и крупногабаритного мусора около контейнерной площадки, расположенной рядом с домом <адрес>.
Проанализировав все обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что МУП «ТДЭЗ», имея возможность соблюдать требования вышеуказанного Кодекса благоустройства г.Твери, допустил складирование мусора на открытом рельефе местности ( не в пределах контейнерной площадки, уборку с которой осуществляет МУП «ТСАХ»).
Наказание МУП «ТДЭЗ» назначено в пределах предусмотренных санкцией ст. 32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Твери Смирновой Н.А. от 15 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» в отношении МУП «ТДЭЗ» оставить без изменения, жалобу МУП «ТДЭЗ» без удовлетворения.
Судья