Дело № 12/24-2012г. мировой судья Каричкина Н.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Тверь 20 марта 2012 года
Судья Центрального районного суда г. Твери Мордвинкина Е.Н., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Твери Каричкиной Н.Н. от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях»
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Твери Каричкиной Н.Н.. от 18 ноября 2011 года ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000рублей.
Согласно Постановлению, объективная сторона правонарушения выразилась в том, что ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери» допустило нарушение установленных органами государственной власти Тверской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания, прилегающих или закрепленных территорий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16.05 часов установлено, что ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери» являясь управляющей компанией жилых домов № и № по <адрес>, нарушило порядок сбора, вывоза, утилизации бытовых отходов, а именно допустило переполнение выгребной ямы, расположенной по адресу: <адрес>, чем нарушило п. 9.19, 9.6 Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24.04.2001г. № 56, от 05.07.2001г. № 105, с изм. и доп. от 10.01.2006 № 201.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери» вину в правонарушении не признала, пояснив, что регулярную уборку мусора должен производить МУП «ТСАХ», с которым заключен соответствующий договор, переполнение выгребной ямы произошло в процессе жизнедеятельности жильцов.
Обжалуя вынесенное постановление, заявитель указал на положения ст.ст.36, 161 ЖК РФ, а также то, что ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери» является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов № и № по <адрес>, был заключен договор на своевременный вывоз отходов и своими силами осуществляла уборка территории около мусоросборника и содержание его в исправном состоянии, уборка мусоросборника и территории около него осуществляется ежедневно, вывоз отходов - в соответствии с графиком или по мере заполнения объекта, но не реже 2 раз в неделю, претензий по содержанию объекта от жителей домов или Роспотребнадзора не поступало. Очистка объекта производится в утренние часы, а осмотр произведен в 16.05 и переполнение выгребной ямы возникло в процессе жизнедеятельности жильцов домов.
В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери» доводы жалобы поддержала.
Исследовав все предоставленные материалы, суд полагает необходимым вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
Статья 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как установлено судом, по материалам дела факт совершения административного правонарушения установлен и доказан, административное производство осуществлено с соблюдением требований Кодекса РФ «Об административных правонарушениях.
Так, из материалов дела следует, что заявителем был нарушен п.9.6 и 9.19 Кодекса благоустройства г.Твери, в соответствии с которыми крупногабаритный мусор собирается на специальных площадках в отсеках или бункерах-накопителях. Не допускается складирование твердых бытовых и крупногабаритных отходов на открытом рельефе местности, Запрещается переполнение помойных ям и контейнеров для сбора мусора.
Нарушение установленного органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, если административная ответственность за данные нарушения не предусмотрена статьями 28, 30, 30.1 и 31 настоящего Закона, влечет административную ответственность по ст.32.1 Закона Тверской области «ОБ административных правонарушениях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери» является лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов № и № по <адрес>.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В статье 11 Закона N 7-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно статье 1 названного Закона обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Исходя из положений п.3.5.8 и п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами, а также именно организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территорий; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
Таким образом, именно ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери», как обслуживающая организация, должна соблюдать порядок сбора, вывоза, утилизации отходов и не допускать складирование бытового и крупногабаритного мусора около выгребной ямы, расположенной по адресу: <адрес>.
Проанализировав все обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери», имея возможность соблюдать требования вышеуказанного Кодекса благоустройства г.Твери, допустило переполнение помойной ямы, допустило складирование твердых бытовых отходов на открытом рельефе местности.
Каких-либо доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что лицо, привлеченное к ответственности проводит среди населения широкую разъяснительную работу по организации уборки территории, систематически наблюдает за ее санитарным состоянием, содержит контейнеры и мусоросборники для отходов без переполнения и загрязнения территорий, суду не предоставлено.
Наказание ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери»назначено в пределах предусмотренных санкцией ст. 32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Твери, И.О. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Твери Каричкиной Н.Н. от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери» оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери» без удовлетворения.
Судья