Дело № 12-93/2012г. мировой судья Смирнова Н.А.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
гор.Тверь « 17 » а п р е л я 2012 года
Судья Центрального районного суда гор.Твери Фокина Л.А., рассмотрев жалобу Администрации Центрального района в гор.Твери на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района гор.Твери Смирновой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района гор.Твери Смирновой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Центрального района в гор.Твери признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.
Объективная сторона правонарушения, как указано в постановлении мирового судьи, выражается в том, что Администрация Центрального района в гор.Твери совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД по гор.Твери Администрации Центрального района в гор.Твери, в обязанности которой входит выполнение работ по содержанию немагистральных улиц в Центральном районе гор.Твери и безопасном для дорожного движения состоянии, выдано предписание об организации работы по восстановлению стойки с дорожным знаком 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на <адрес>, в течение трех суток с момента получения предписания. Предписание поступило в Администрацию Центрального района гор.Твери ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ требования в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением советом Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, Администрацией Центрального района в гор.Твери в установленный срок не исполнены, предписание в установленном порядке не обжаловалось.
Администрация Центрального района в гор.Твери обратилась в Центральный районный суд гор.Твери с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, мотивируя ее следующим.
Администрация района приняла все меры, которые в силу переданных полномочий имеет право осуществить, в частности, подготовила заявку на процедуру выбора подрядчика в соответствии с действующим законодательством. Согласно Положению об администрации Центрального района в гор.Твери, утвержденному Постановлением Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района самостоятельно не имеет возможности осуществлять строительные или иные, такого рода, работы и является муниципальным заказчиком. Судом не было учтено, что администрация района приняла все зависящие от нее меры в те сроки, которые устанавливает законодательство о размещении муниципальных заказов. Суд не принял во внимание то, что предписание выполнено, несмотря на то, что при оценке факта исполнения предписания в совокупности с имеющимися у администрации района полномочиями сроки исполнения можно признать разумными и добросовестными. А факт исполнения предписания, а также отсутствие бездействия со стороны администрации района подтверждает отсутствие вины привлекаемого к ответственности лица.
Суд посчитал отдельными неточностями различие дат предписания, невыполнение которого вменяется администрации района, тем не менее, такого рода неточности в материалах дела не позволяют сделать однозначный вывод о том, какое предписание не выполнено. Не выяснено, где неправильно указана дата – в протоколе об административном правонарушении или в предписании, либо речь идет вообще о другом предписании. Дата выдачи предписания влияет на дату его исполнения. Неточности предписания влияют на законность предписания и, исходя из содержания нормы ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания, в том числе, в части разумности сроков.
В судебном заседании представитель Администрации Центрального района в гор.Твери по доверенности Морозова О.Б.доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление мирового судьи отменить.
Представитель отдела ГИБДД УМВД по гор.Твери о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Анализируя в совокупности все доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судьей установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что Администрация Центрального района в гор.Твери совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД по гор.Твери Администрации Центрального района в гор.Твери, в обязанности которой входит выполнение работ по содержанию немагистральных улиц в Центральном районе гор.Твери и безопасном для дорожного движения состоянии, выдано предписание об организации работы по восстановлению стойки с дорожным знаком 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на <адрес>, в течение трех суток с момента получения предписания. Предписание поступило в Администрацию Центрального района гор.Твери ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ требования в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением советом Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, Администрацией Центрального района в гор.Твери в установленный срок не исполнены, предписание в установленном порядке не обжаловалось.
Факт правонарушения подтверждается, имеющимися в деле документами, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по гор.Твери ФИО1; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; копией сопроводительного письма отдела ГИБДД УМВД по гор.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о направлении предписания от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о получении его Администрацией Центрального района в гор.Твери ДД.ММ.ГГГГ; сообщением Главы Администрации Центрального района в гор.Твери от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которых усматривается, что Администрация Центрального района в гор.Твери в установленные сроки не исполнила законное предписание отдела ГИБДД УМВД по гор.Твери, не восстановила стойку с дорожным законом 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в районе <адрес>
Таким образом, имеются достаточные основания полагать, что Администрация Центрального района в гор.Твери совершила указанное выше административное правонарушение, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в связи с чем в отношении нее законно составлен протокол об административном правонарушении.
Доводы заявителя об отсутствии вины Администрации Центрального района в гор.Твери с учетом фактического исполнения предписания и отсутствия бездействия со стороны администрации района, а также о неточностях в дате предписания, судья не может признать обоснованными. Данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения мирового судьи и получили надлежащую оценку в его постановлении, в том числе с учетом срока исполнения предписания и восстановления стойки дорожного знака (ДД.ММ.ГГГГ). Представленные материалы свидетельствуют о том, что мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.
Судья расценивает доводы, изложенные в жалобе, как стремление Администрации Центрального района в гор.Твери уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение, которое влечет наказание в виде штрафа.
При подаче жалобы Администрация Центрального района в гор.Твери не представила каких-либо дополнительных доказательств по делу об административном правонарушении, в связи с чем судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей сделан правильный вывод о том, что вина правонарушителя в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и подтверждена находящимися в деле документами.
Доказательства, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, являются допустимыми.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Администрацией Центрального района в гор.Твери также не представлено каких-либо доказательств в подтверждение доводов, обосновывающих жалобу.
При возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении Администрации Центрального района в гор.Твери к административной ответственности существенных нарушений процессуальных норм не допущено.
Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах минимальной санкции закона, с учетом обстоятельств совершения правонарушения.
Учитывая изложенное, факт совершения Администрацией Центрального района в гор.Твери административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает установленным. Никаких сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. Оснований для удовлетворения жалобы Администрации Центрального района в гор.Твери и отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района гор.Твери Смирновой Н.А. не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района гор.Твери Смирновой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Администрации Центрального района в гор.Твери – без удовлетворения.
Судья: