Дело № 12-159/2012 года Мировой судья Михайлова Т.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 июля 2012 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда г.Твери Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рюмина Д.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери от 14 мая 2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района города Твери Михайловой Т.Н. от 14 мая 2012 года Рюмин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.
Объективная сторона правонарушения, как указано в постановлении мирового судьи, выражается в том, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС России по Тверской области было вынесено постановление № о признании Рюмина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления правонарушителю не предоставлялась. Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, по истечении тридцатидневного срока и до настоящего времени не предоставлена. В установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ Рюмин Д.В. штраф не оплатил, об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ Рюмин Д.В. был предупрежден, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным постановлением, Рюмин Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что о проведении судебного заседания извещен не был. Подпись на почтовом уведомлении, имеющемся в материалах дела, ему не принадлежит. Считает, что был лишен возможности представить мировому судье бесспорные доказательства своей невиновности, а именно: квитанцию об оплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в его действия отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, был лишен возможности обоснованно ходатайствовать об отложении судебного заседания.
В судебном заседании Рюмин Д.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Заслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дела в полном объеме.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно требованиям ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона мировым судьей выполнены не были.
Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это лицо извещено в установленном порядке о месте и времени составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о времени и месте составления протокола в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что лицо по данному адресу не проживает). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие Рюмина Д.В. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Рюмина Д.В. о вызове в отделение УФМС России по Тверской области для составления протокола. Сведений, подтверждающих, что отделением УФМС России по Тверской области в адрес Рюмина Д.В. в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ была направлена копия протокола не имеется, а иной возможности ознакомиться с протоколом последнему также не предоставлялось.
При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Рюмина Д.В., не извещенного надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением. А потому данный протокол следует рассматривать как недопустимое доказательство по делу.
Кроме того, Рюминым Д.В. в судебное заседание предоставлена квитанция об оплате штрафа на расчетный счет УФМС России по Тверской области в размере ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. еще до истечения 30-дневного срока для оплаты штрафа.
Учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом (ст. 29.4 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5), постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
Р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери Михайловой Т.Н. от 14 мая 2012 года о признании Рюмина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Судья Е.А. Каширская