Дело № 12-222/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
гор.Тверь « 1 » о к т я б р я 2012 года
Судья Центрального районного суда гор.Твери Фокина Л.А., рассмотрев протест прокурора Центрального района гор.Твери Фролова Ю.В. на постановление от 5 сентября 2012 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в гор.Твери о назначении административного наказания Лабазниковой Е.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в гор.Твери от 5 сентября 2012 года Лабазникова Е.Е признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в гор.Твери следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в помещении кабинета № ПДН ЦОП УМВД России по гор.Твери, расположенного по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения Лабазниковой Е.Е. своих родительских обязанностей по воспитанию и контролю сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут у дома <адрес> принимал участие в массовых беспорядках с толпой, выкрикивал лозунги «Один за всех и все за одного», «Русские вперед», «Русский значит трезвый», «Вместе значит сила», перешел дорогу вне пешеходного перехода, все это стало следствием слабого контроля со стороны матери за ее сыном, его способом проведения досуга, круга общения и поведения.
Прокурор Центрального района гор.Твери принес протест на указанное постановление, в котором просит постановление КДН и ЗП администрации Центрального района в гор.Твери от 5 сентября 2012 года отменить как незаконное, прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, мотивируя его следующим.
Как следует из постановления заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района гор.Твери ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут у дома <адрес> несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в массовых беспорядках с толпой, выкрикивал лозунги «Один за всех и все за одного», «Русские, вперед», «Русский значит трезвый», «Вместе – значит сила», некоторые из ребят кричали нецензурные лозунги, он такие лозунги не кричал и его друг ФИО2 тоже не кричал. Также пояснил, что действительно перешел дорогу в неположенном месте. Такое стало возможным в результате отсутствия надлежащего контроля над поведением сына со стороны матери. В связи чем, она подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ.
Вместе с тем, с объективной стороны данное правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.
Кроме того, с субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
Установлено, что объяснения у матери несовершеннолетнего –Лабазниковой Е.Е. отобраны не были. Из объяснений в протоколе следует, что она согласна с тем, что ее сын совершил противоправные действия, вместе с тем, какое противоправное действие совершил ее сын, не указывает, кроме того, о своей вине она также ничего не поясняет, и в чем она заключается не установлено.
Из рапорта инспектора ППСП 1 роты ОБППСП УМВД России по гор.Твери в <данные изъяты> час. на <адрес>, у <адрес> был задержан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который двигался с группой молодых людей по <адрес>, переходил дорогу вне пешеходного перехода, выражался нецензурной бранью, зажигал дымовые шашки.
Согласно объяснениям несовершеннолетнего ФИО1, он не выражался нецензурной бранью, не зажигал дымовые шашки, как и его друг ФИО2 Других объяснений очевидцев и свидетелей в административном материале не имеется.
С учетом изложенного в действиях несовершеннолетнего ФИО1 отсутствуют, какие либо признаки противоправного деяния и административного правонарушения.
Таким образом, в данном случае отсутствует как объективная сторона правонарушения, так и субъективная. Сведений о том, что Лабазникова Е.Е. надлежащим образом не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына, не имеется.
При рассмотрении настоящего протеста старший помощник прокурора Центрального района гор.Твери Гагарина М.А. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила постановление КДН и ЗП от 5 сентября 2012 года в отношении Лабазниковой Е.Е. отменить как незаконное.
Лабазникова Е.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения, ходатайств об отложении дела не поступало. С учетом изложенного судьей в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Лабазниковой Е.Е.
Председатель КДН и ЗП администрации Центрального района в гор.Твери просил о рассмотрении дела без их участия, с решением суда будут согласны.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, судья полагает, что постановление КДН и ЗП администрации Центрального района в гор.Твери в отношении Лабазниковой Е.Е. подлежит отмене.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела на заседании Комиссии были опрошены сама Лабазникова Е.Е., пояснившая, что с протоколом об административном правонарушении она согласна, вину свою признает, провела профилактическую беседу с сыном о недопустимости подобного поведения., а также ее сын ФИО1, пояснивший, что он лозунги не выкрикивал, действительно перешел дорогу вне пешеходного перехода.
Статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Эти обязанности установлены Семейным кодексом РФ. Согласно ст.ст.60, 63, 64 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей; родители обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования; защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.
Представленный материал не содержит объяснений Лабазниковой Е.Е. относительно правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении их также не имеется.
С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, в том числе не заботятся о нравственном воспитании, что может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Вместе с тем, административная ответственность родителей имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.
Постановление административного органа не содержит указаний, какое именно противоправное действие (бездействие), связанное с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, совершила Лабазникова Е.Е.
Следовательно, фактически не установлена объективная сторона правонарушения, что является обстоятельством, исключающим административную ответственность лица.
Совершение подростком, как об этом указано в обжалуемом постановлении, административного правонарушения, само по себе не является основанием для привлечения его матери к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в гор.Твери подлежит отмене, дело об административном правонарушении – прекращении за отсутствием в действиях Лабазниковой Е.Е. состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в гор.Твери от 5 сентября 2012 года о признании Лабазниковой Е.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде предупреждения о т м е н и т ь, производство по делу об административном правонарушении п р е к р а т и т ь на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд гор.Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: