Дело № 12-199/2012 г. Мировой судья Михайлова Т.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
28 сентября 2012 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда г. Твери Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Валенсия» Попова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери Михайловой Т.Н. от 30 июля 2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района города Твери Михайловой Т.Н. от 30 июля 2012 года ООО «Валенсия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.
Объективная сторона правонарушения, как указано в постановлении мирового судьи, выражается в том, управлением Роспотребнадзора по Тверской области было направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии конкретных мер по устранению указанных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и в установленных законом месячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) с момента получения ДД.ММ.ГГГГ сообщить о принятых мерах. ООО «Валенсия» не представило запрашиваемые сведения, что является нарушением и повлекло значительное увеличение временных затрат необходимых для осуществления Управлением законной деятельности, тем самым ООО «Валенсия» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Валенсия» Попов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что вменяемые нарушения были исправлены ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в протоколе Роспотребнадзора.
В судебное заседание представитель ООО «Валенсия» не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем судья постановил рассмотреть дело без его участия на основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы дела, суд находит, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации в перечисленных в этой части отраслях - по истечении одного, двух или шести лет со дня совершения административного правонарушения.
ООО «Валенсия» привлекается к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ.
Между тем, объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются отношения в области порядка управления, связанные с реализацией права государственных органов на получение информации, предоставление которой является обязательным, а не отношения в области защиты прав потребителей, а потому срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ составляет не один год, а три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, событие, квалифицированное мировым судьей как административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, совершенное ООО «Валенсия», имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении месяца с момента получения ООО «Валенсия» представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушению.
Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» с последующими изменениями, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Валенсия» истек 23 июля 2012 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с вышеуказанными требованиями норм административного права, постановление по делу о совершении административного правонарушения в отношении ООО «Валенсия» не может быть вынесено, поскольку истекли сроки давности его привлечения к административной ответственности.
Таким образом, производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери Михайловой Т.Н. от 30 июля 2012 года о признании ООО «Валенсия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.А. Каширская