Дело № 12/187-2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Тверь 17 октября 2012 года
Судья Центрального районного суда г. Твери Мордвинкина Е.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери» Назарова В.В. на постановление Начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция « Тверской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», с участием защитника – Пихтеревой О.С.
у с т а н о в и л :
Постановлением Начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Управляющая Компания Центрального района города Твери» Назаров В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000рублей.
Согласно Постановлению, объективная сторона правонарушения выразилась в том, что не раскрыв информацию о деятельности управляющей организации в полном объеме, предусмотренном стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, генеральный директор ООО «УК Центрального района г. Твери» Назаров В.В. совершил действие, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, а именно: согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО «УК зального района г. Твери» обязано обеспечивать свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731. 24.05.2012 г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области едена проверка соблюдения требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 в отношении генерального директора ООО «УК Центрального района города Твери» Назарова В.В. В ходе проведения проверки установлено, что информация генеральным директором ООО «УК Центрального района города Твери» Назаровым В.В. раскрывается на сайте http://ukcr.taba.ru/ в информационно-коммуникационной сети Интернет не в полном объеме:
не раскрыта общая информации об организации ООО «УК Центрального района г. Твери»;
не раскрыта информация об общих показателях финансово-хозяйственной деятельности;
- не раскрыта информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно «УК Центрального района г. Твери»;
- не раскрыта информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту него имущества в многоквартирном доме;
- не раскрыты сведения о привлечении ООО «УК Центрального района г. Твери» к административной ответственности в 2010-2012 гг. за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, а именно количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, вовлекших применение административных санкций;
не раскрыта информация о стоимости работ (услуг) ООО «УК Центрального района г. Твери»;
не раскрыта информация о ценах (тарифах) на коммунальные услуги.
Обжалуя вынесенное постановление, заявитель просил отменить вынесенное постановление и указал на то, что контролирующим органом действительно был выявлен ряд неточностей при оформлении сайта, в связи с чем было выдано предписание об их устранении и до указанной в нём даты ООО «УК Центрального района г. Твери» привела сайт в соответствии с требованиями инспекции. При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ Назаров был привлечен к административной ответственности дважды, т.к. за то же правонарушение, выявленное в ходе проведения проверки прокуратурой, он был привлечен к ответственности по ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ, однако, допущенные неточности при исполнении требований Постановления № образуют одно событие правонарушения и Назаров дважды был привлечен к ответственности, что недопустимо.
В судебном заседании защитник заявителя доводы жалобы поддержала, заявитель, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обратившись с просьбой о рассмотрении дела без его участия.
.Исследовав все предоставленные материалы, заслушав защитника заявителя, суд полагает необходимым вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
Статья 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как установлено судом, по материалам дела факт совершения административного правонарушения установлен и доказан, административное производство осуществлено с соблюдением требований Кодекса РФ «Об административных правонарушениях.
Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки государственным инспектором Тверской области ФИО2 установлено нарушение пунктов 8,9,10,11,12,13,14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010г.
Факт наличия указанных нарушений на момент проведения проверки заявителем и его защитником не оспаривается.
Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, влечет административную ответственность по 7.23.1 ч.1 Кодекса РФ «ОБ административных правонарушениях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что Назаров В.В. является генеральным директором ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери», то есть должностным лицом, имел возможность для соблюдения действующего законодательства, устанавливающего требования к обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, поскольку нарушения, выявленные актом проверки № ДД.ММ.ГГГГ, были устранены, о чём свидетельствует акт проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, мог убедиться в наличии ( отсутствии ) необходимой информации, размещенной на сайте возглавляемой им организации, однако Назаровым В.В.. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.
Ответственным за установленное правонарушение, согласно протокола общего собрания участников ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери» от ДД.ММ.ГГГГ является генеральный директор общества – Назаров В.В
При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно привлек заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, поскольку им, как руководителем организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления допущены нарушения установленные стандартом раскрытия информации порядка, - раскрытие информации не в полном объеме, ответственность за которые предусмотрена ст.7.23.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых интересов, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенные генеральным директором общества, как малозначительные, не представлено.
Факт наличия предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в целях выполнения условий которого был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также факт выполнения требований предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция»Тверской области не являются основаниями к освобождению должностного лица от ответственности за совершенное правонарушение.
Доводы о том, что заявитель дважды был привлечен к административной ответственности являются необоснованными, из предоставленных материалов следует, что проверка жилищной инспекции имела место ДД.ММ.ГГГГ, тогда как проверка прокуратуры Центрального района г.Твери была проведена ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ( которое не оспорено заявителем) указаны обстоятельства, фактически существовавшие на ДД.ММ.ГГГГ, ранее выявленное нарушение до проведения следующей проверки не было устранено.
Таким образом, заявитель привлечен к ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушения, имевшие место позднее проведенной жилищной инспекцией проверки, т.е. по другим процессуальным основаниям.
Наказание Назарову В.В. назначено в пределах предусмотренных санкцией ст. 7.23.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление Начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция « Тверской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Назарова В.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток.
Судья