Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации10 августа 2010 г.
Центральный районный суд г.Тюмени
в составе:
председательствующего судьи Головачевой Л.И.,
при секретаре Гурьевой К.О.,
с участием истца Осколковой Л.А., представителя ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3517/2010 по иску Осколковой Л.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии не правомерным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Осколкова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о включении периода работы в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена по Дата обезличена в АНООДО детский сад Номер обезличен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решение комиссии Управления от Дата обезличена г. за Номер обезличен в части об отказе ей включения в специальный трудовой стаж указанный период незаконным, назначении пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ей решением комиссии отказано в назначение досрочно трудовой пенсии по старости в виду недостаточности у неё необходимого педагогического стажа 25 лет, ей зачтено в стаж 17 лет 01 месяц 28 дней. Периоды её работы в МДОУ Номер обезличен в должности воспитателя исключены ответчиком по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, определена единственная организационно-правовая форма - учреждение, работа в котором включается в стаж для назначения досрочной пенсии, а в МДОУ Номер обезличен отсутствует наименование учреждения. Периоды с Дата обезличена по Дата обезличена в АНООДО детский сад Номер обезличен исключен по мотиву, что Автономная некоммерческая образовательная организация дошкольного образования по своей организационно-правовой форме учреждением не является. С указанным решением она не согласна, так как разное наименование детского сада, где она работает в качестве воспитателя, не может служить основанием для отказа включения стажа работы в указанный период для назначения пенсии за выслугу лет.
Истец Осколкова Л.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, считает решение принятое комиссий в отношении истца законным и обоснованным, представлены письменные возражения.
Выслушав объяснения истца Осколковой Л.А., представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области за Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной пенсии Осколковой Л.А., продолжительность ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 17 лет 01 месяц 28 дней, вместо требуемого 25 лет, период её работы в должности воспитателя с Дата обезличена Дата обезличена. по Дата обезличена в МДОУ Номер обезличен не включены в специальный стаж по мотиву, что в МДОУ Номер обезличен отсутствует наименование учреждения, периоды работы в должности воспитателя с Дата обезличена по Дата обезличена в АНООДО детский сад Номер обезличен не включен в специальный стаж по мотиву, что АНООДО Детский сад Номер обезличен по своей организационно-правовой форме учреждением не является, поэтому отсутствуют основания для включения указанного периода для включения в специальный стаж.
Согласно записям трудовой книжки Осколковой Л.А., она работает в качестве воспитателя Детский сад Номер обезличен с Дата обезличена года, на основании постановления главы администрации Калининского района г.Тюмени от Дата обезличена Номер обезличен Детский сад ясли Номер обезличен переименован в Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Номер обезличен, согласно распоряжению администрации г.Тюмени от Дата обезличена Номер обезличен Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад Номер обезличен реорганизовано в Автономную некоммерческую образовательную организацию дошкольного образования Детский сад Номер обезличен, цель которой предоставления услуг дошкольного образования. И где истец продолжает работу в качестве воспитателя по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о реорганизации, уставом МДОУ детский сад Номер обезличен, справкой о подтверждении стажа.
Как следует из Устава МДОУ детский сад Номер обезличен, он является правопреемником МДОУ Детский сад Номер обезличен, к нему перешли все права и обязанности от МДОУ, цель и предмет деятельности организации - предоставление услуг по воспитанию детей дошкольного возраста, реализация основных программ дошкольного образования и т.д., при реорганизации и изменения наименования детского сада функциональные обязанности Осколковой Л.А. остались прежними, а именно: осуществление обучения и воспитания детей дошкольного возраста, что подтверждается должностными инструкциями до реорганизации и после реорганизации Детского сада Номер обезличен.
Согласно абзацу 1 п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Дошкольные учреждения в своей деятельности руководствуются ст.57 Конституции РФ, Законом РФ «Об образовании», Положением о дошкольном учреждении в РФ. Учреждение осуществляет полноценное дошкольное образование, формирует направленность на медицинские, педагогические специальности, готовит детей к получению образования и выполняет другие функции.
Таким образом, Осколкова Л.А., работая воспитателем в Детском саду Номер обезличен с Дата обезличена и после реорганизации его в АНООДО Детский сад Номер обезличен по настоящее время осуществляла те же обязанности, воспитательные и общеобразовательные функции, что и воспитатели других дошкольных образовательных учреждений.
Кроме того, ответчиком не оспаривается, что с сентября 2005г. и по настоящее время у АНООДО Детский сад Номер обезличен также основными видами его деятельности являлось предоставление населению услуг по воспитанию детей дошкольного возраста и т.д..
По действовавшему пенсионному законодательству до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Осколкова Л.А. имела право претендовать на назначение ей указанной выше льготной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.
И согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. за № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст.19 Конституции РФ).
Каких - либо обоснований в необходимости ограничения права Осколковой Л.А. на льготное пенсионное обеспечение по мотиву организационно-правовой формы учреждения юридического лица АНООДО Детский сад Номер обезличен ответчиком суду не представлено.
Таким образом, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что период работы истца Осколковой Л.А. в должности воспитателя в АНООДО Детский сад Номер обезличен не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что работа в таком учреждении с организационно-правовой формой не предусмотрена действующим пенсионным законодательством, и не могут быть приняты во внимание. Решение комиссии от Дата обезличена за Номер обезличен в части отказа истцу включения период её работы в АНООДО Детский сад Номер обезличен и в назначении досрочной пенсии является незаконным, периоды работы Осколковой Л.А. в должности воспитателя с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ Номер обезличен, с Дата обезличена по Дата обезличена в АНООДО детский сад Номер обезличен подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - Дата обезличена Оснований для отказа в иске судом не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.39, 55 Конституции РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. за № 11-П, ст.12 ГК РФ, ст.ст.12, 55, 56, 67,194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать решение комиссии Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области от Дата обезличена за Номер обезличен в части об отказе Осколковой Л.А. включить период её работы в должности воспитателя с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ Номер обезличен, с Дата обезличена по Дата обезличена в АНООДО детский сад Номер обезличен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неправомерным.
Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области включить период работы Осколковой Л.А. в должности воспитателя с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ Номер обезличен, с Дата обезличена по Дата обезличена в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад Номер обезличен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня её обращения Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через суд Центрального района г. Тюмени в течение десяти дней, исчисляя его с 16 августа 2010 года.
Председательствующий судья Головачева Л.И.