Решение от 05.07.2010

РЕШЕНИЕ

13 августа 2010 года

Центральный районный суд г.Тюмени

в составе:

председательствующего судьи Головачевой Л.И.,

при секретаре Гурьевой К.О.,

с участием истца Санниковой Ф.А., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3562/2010 по иску Санниковой Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Санникова Ф.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии пенсионного фонда от Дата обезличена г. Номер обезличен в части об отказе ей включения период работы с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности медицинской сестры отделения профилактики МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, о включении этого периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на неё. Исковые требования мотивированы тем, что она Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначение ей досрочной пенсии по старости, но ей было отказано в связи с тем, что её специальный стаж составляет 28 лет 00 месяцев 25 дней, вместо требуемого 30 лет, ответчиком не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы в МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен» по мотиву, что МУМЛПП не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от 17.12.2001г.. Она не согласна с указанным решением в части не включения указанного периода в стаж, в этот период она осуществляла также лечебную деятельность, законодательством не предусматривается ограничения по назначению досрочной пенсии в связи с работой в МП или МУМЛПП.

Санникова Ф.А. в суде исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Санниковой Ф.А. комиссия руководствовалась постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781, период работы Санниковой Ф.А. в МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен» в должности медицинской сестры не был включен в специальный стаж, так как МУМЛПП не относится к учреждениям, и оно не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от 17.12.2001г.. В связи с не включением Санниковой Ф.А. указанного периода в трудовой стаж, специальный стаж у неё составляет менее требуемого 30 лет, ответчиком предоставлены также письменные возражения.

Выслушав объяснения истца Санниковой Ф.А., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания комиссии Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области от Дата обезличена. Номер обезличен, она рассмотрела заявление Санниковой Ф.А. от Дата обезличена о назначение ей досрочной пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф, и отказала ей в назначении пенсии вследствие недостаточного специального стажа для назначения досрочной пенсии, который составляет - 28 лет 00 месяцев 25 дней, не включила в этот специальный стаж период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры отделения профилактики в МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен», ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которыми определены единственная организационно-правовая форма - учреждение, работа в которых включается в стаж на соответствующих видах работ л.д.34-38).

Согласно записям трудовой книжки Санниковой Ф.А., она была принята Дата обезличена на должность процедурной медсестры в больницу Номер обезличен, которая была затем переименована на основании распоряжений главы Центрального района Администрации г.Тюмени за Номер обезличен от Дата обезличена "ГКБ Номер обезличен», и перерегистрирована в МП "ГКБ Номер обезличен», в Дата обезличена года, потом реорганизована в форме присоединения к ММЛПУ "ГКБ Номер обезличен», на основании распоряжений Администрации г.Тюмени, где и продолжает трудиться истец по настоящее время л.д.10). При этом трудовые функции истца не изменялись. Эти обстоятельства подтверждаются и справкой о реорганизации и переименовании, справкой подтверждения специального трудового стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, распоряжениями администрации г.Тюмени, Уставом МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен», которые оказывают медицинские услуги населению в соответствии с лицензиями, и другими документами, и ответчиком не оспорены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, применяются в отношении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 абз.2 Правил исчисления периодов работы…).

Медицинские учреждения в своей деятельности руководствуются ГК РФ, ТК РФ, «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», другими законодательными и правовыми актами РФ.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости … от 29.10.2002г. № 781 указаны и больницы всех наименований, работа в которых в качестве медицинской сестры дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт работы Санниковой Ф.А. в должности медицинской сестры отделения профилактики в МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен», ответчиком не опровергается и не оспаривается.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. за № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 11 пункта 1 ст.28 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». … отмечено, что различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения (организационно-правовой формы) является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст.19 Конституции РФ).

МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен» в период неоднократных реорганизаций и переименований в т.ч. и с Дата обезличена года по Дата обезличена года осуществляло те же цели и виды деятельности, что и другие медицинские учреждения, и лечебная деятельность Санниковой Ф.С. в указанный период не изменилась, поэтому переименование лечебного учреждения не имеет правового значения и не является основанием для отказа включения указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Само по себе название организационно-правовых форм медицинских организаций, учреждений как предприятий не свидетельствует о фактической их организационно-правовой форме. Наличие у юридического лица наименования «предприятие», а не учреждения не является обстоятельством, имеющим значение, и не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной ее деятельности при решении вопроса о назначении ему досрочной пенсии.

Каких - либо обоснований в необходимости ограничения прав граждан на льготное пенсионное обеспечение по мотиву организационно-правовой формы учреждения юридического лица ответчиком не представлено.

По действовавшему до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсионному законодательству Санниковой Ф.А. имела право претендовать на назначение ей указанной выше льготной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что период работы истца Санниковой Ф.А. в качестве медицинской сестры отделения профилактики в МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен» с Дата обезличена по Дата обезличена не может быть включен в специальный стаж по мотиву, что предусмотрена единственная организационно-правовая форма - учреждение, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, и не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, решение комиссии ответчика от Дата обезличенаг. за Номер обезличен в части не включения Санниковой Ф.А. в специальный трудовой стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры отделения профилактики в МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен» является незаконным и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. за № 11-П, ст.ст.12, 55, 56, 67,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение комиссии Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области от Дата обезличена за Номер обезличен в части не включения Санниковой Ф.А. в специальный трудовой стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры отделения профилактики МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен» незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области включить период работы Санниковой Ф.А. с Дата обезличена. по Дата обезличена (01 год 08 мес.29 дн.) в должности медицинской сестры отделения профилактики МУМЛПП "ГКБ Номер обезличен» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через суд Центрального района г.Тюмени в течение 10 дней, исчисляя его с 18 августа 2010 года.