Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень, 11 августа 2010 года Дело № 2-3687/2010
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Громовой Е.С.,
при секретаре Легенькой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мукминовой И.Н., Мукминова Т. к Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени о признании приказа и акта об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома незаконным, обязании ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании акта окружной межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома Номер обезличен по Адрес1, и приказа Номер обезличен Дата обезличена об утверждении данного акта незаконными, обязании ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный одноэтажный жилой дом Номер обезличен по Адрес1. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома по Адрес1. Ответчик отказал во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, в связи с тем, что самовольная постройка находится за красной линией, в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
В судебном заседании истцы Мукминова И.Н., Мукминов Т. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.
Представитель ответчика Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, направил отзыв о несогласии с заявленными требованиями, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец Мукминова И.Н. является собственником 1/2 доли дома Номер обезличен по Адрес1 на основании свидетельства о праве на наследство от Дата обезличена. Истец Мукминов Т. Является собственником 1/2 доли дома Номер обезличен по Адрес1 на основании договора дарения от Дата обезличена. В соответствии со ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, ст. 3 Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса РФ» истцы имеют право на бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится домовладение с территорией необходимой для его использования. Право на приватизацию законодателем во времени не ограничена. Как потенциальные собственники земельного участка истцы вправе его использовать по назначению, в том числе и осуществлять на нем строительство.
Статья 209 ГК РФ позволяет истцу, с согласия всех собственников домовладения, реконструировать свою собственность и применительно к ст. 222 ГК РФ заявителями соблюдены, что следует из положений ст.3 Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса РФ» и материалов дела: Акта об отказе во вводе в эксплуатацию и Приказа его утвердившего, где не имеется указаний на несоответствие самовольно выстроенного жилого дома требованиям СНИП, санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства.
Ответчиком не предоставлено зарегистрированное в установленном законом порядке и принятого федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации распоряжения об изъятии земельного участка под домовладением Номер обезличен по Адрес1 для общественных или муниципальных нужд (ст. ст.279,280 ГК РФ ст. 249 ГПК РФ).
Из акта Номер обезличен от Дата обезличена следует, что решением окружной межведомственной комиссии во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: Адрес1, отказано в соответствии с пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени 28.07.1998 г. № 2389, в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 г. №9; Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 №154, и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с п. 5.2.10 постановления Правительства Тюменской области от 19.03.2008 №82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов», ст. 10,23,67 Правил землепользования и застройки города Тюмени, в связи с нахождением самовольной постройки за красной линией, в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ-1).
Указанный акт приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от Дата обезличена Номер обезличен утвержден.
Согласно п. 3.6 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от 28.07.1998 г. № 2389 (в редакции от 26.06.2008 г.) решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения. Пункт 3.5 не предусматривает таких оснований, которые указаны в акте окружной межведомственной комиссии Дата обезличена Номер обезличен, а именно то, что дом находится за красными линиями.
В п.3.1 и 3.2 временных правил градорегулирования и застройки города Тюмени говорится о том, что при разработке проектов и осуществления любого вида строительства на территории г. Тюмени необходимо строго соблюдать красные линии. Запрещается осуществлять любой вид строительства вне пределов красных линий.
Согласно 5.2.10 Постановления Правительства Тюменской области от 19.03.2008 г. № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов» жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц, если это предусмотрено градостроительной документацией и правилами застройки и землепользования.
Как следует из технического паспорта домовладения, а также как указано в акте ответчика, жилой дом (лит.А1) построен в Дата обезличена. Временные правила градорегулирования и застройки города Тюмени были утверждены в феврале 2006 г., Генеральный план города Тюмени был утвержден в 2008 г., то есть уже после постройки дома. Поэтому суд считает, что требования п.3.1, 3.2 Временных правил градорегулирования и застройки города Тюмени и положения Генерального плана города Тюмени истцами не могли быть нарушены.
При таких обстоятельствах Приказ Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от Дата обезличена Номер обезличен об утверждении Акта окружной межведомственной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома Номер обезличен по Адрес1, как и сам Акт нельзя признать законным.
В соответствии с ч.1 ст.258 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что иных оснований, кроме указанных для отказа во вводе дома в эксплуатацию не имелось, суд считает необходимым обязать окружную межведомственную комиссию устранить препятствия в осуществлении Мукминовой И.Н. и Мукминовым Т. прав на ввод в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома и принять решение о вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, расположенного по адресу Адрес1.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мукминовой И.Н., Мукминова Т. удовлетворить.
Признать незаконным Акт окружной межведомственной комиссии, созданной в соответствии с приказом начальника управления по работе с населением Центрального АО Администрации г. Тюмени Номер обезличен от Дата обезличена, об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного одноэтажного жилого дома с верандой и пристроем (котельная) (лит. А1, а1, А2) по адресу: Адрес1.
Признать незаконным приказ Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени Номер обезличен от Дата обезличена об утверждении акта окружной межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена.
Обязать Управу Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный одноэтажный жилой дом с верандой и пристроем (котельная) (лит. А1, а1, А2) по адресу: Адрес1.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья Е.С. Громова