Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-2767/2010
г. Тюмень, 23 июня 2010 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Урубковой О.В.
при секретаре Зыкове Е.Е.
с участием представителя истца Гнитецкой Ж.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Намазова Я.Ю. к Управе Центрального АО Администрации г. Тюмени о признании приказа и акта незаконными,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Намазов Я.Ю. обратился в суд с иском к ответчику Управе Центрального АО Администрации г. Тюмени о признании незаконными приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в вводе в эксплуатацию реконструированного жилого дома по ... в ...» и акта Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по ... ..., обязании ответчика ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный бревенчатый жилой дом (лит.А) с верандой из теса (лит.а), с одноэтажным бревенчатым пристроем (осн.) (литА1), с одноэтажным кирпичным пристроем (служба) (лит.1а), с одноэтажной кирпичной службой (лит.а2), общей площадью 58,30 кв.м, жилой площадью 32,80 кв.м, с службой из теса (лит.Г), с службой из теса (лит.Г1) и навесом (лит.Г2) по ... .... Требования мотивированы тем, что указанный жилой дом приобретен истцом по договору купли-продажи от Дата обезличена г., в дальнейшем жилой дом был самовольно реконструирован. Решением окружной межведомственной комиссии от Дата обезличена г. во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома истцу было отказано в связи с нахождением части самовольной постройки в зоне общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания (ОД-3), другой части за красными линиями застройки в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1). Считает указанное решение незаконным, поскольку реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка, на котором дом был расположен и до реконструкции, нахождение земельного участка за пределами красных линий на землях общего пользования не может служить основанием для отказа во вводе в эксплуатацию.
Истец Намазов Я.Ю. оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.
В судебном заседании представитель истца Гнитецкая Ж.Ф. исковые требования о признании незаконным приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в вводе в эксплуатацию реконструированного жилого дома по ... в ...» не поддержала. Просит признать незаконным акт Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по ... ..., обязать ответчика ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный бревенчатый жилой дом (лит.А) с верандой из теса (лит.а), с одноэтажным бревенчатым пристроем (осн.) (литА1), с одноэтажным кирпичным пристроем (служба) (лит.1а), с одноэтажной кирпичной службой (лит.а2), общей площадью 58,30 кв.м, жилой площадью 32,80 кв.м, с службой из теса (лит.Г), с службой из теса (лит.Г1) и навесом (лит.Г2) по ... ....
Представитель ответчика Управы Центрального АО г. Тюмени Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.
Выслушав объяснения представителя истца Гнитецкой Ж.Ф., исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Согласно договору от Дата обезличена г., заключенному между ФИО1, ФИО2 и Намазовым Я.Ю. оглы, истцом Намазовым Я.Ю. оглы приобретен целый жилой дом, состоящий из одного бревенчатого строения общеполезной площадью 32,8 кв.м, в том числе жилой площадью 32,8 кв.м с надворными постройками: два сарая, навес, сооружение по адресу: ..., .... Указанный договор зарегистрирован Дата обезличена г. в БТИ г. Тюмени в государственном реестре за Номер обезличен.
Как следует из искового заявления, объяснений представителя истца Гнитецкой Ж.Ф. истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома, что подтверждается копией технического паспорта л.д.39-50).
Дата обезличена г. межведомственная комиссия Управы Центрального АО г. Тюмени, рассмотрев заявление Намазова Я.Ю. о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: ..., ..., посчитала невозможным ввод в эксплуатацию на основании пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления самовольно строящихся и выстроенных строения и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени 28 июля 1998 г. № 2389, в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от 27 марта 2008г. № 9; Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 г. № 154 и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с п. 5.2.10 постановления Правительства Тюменской области от 19 марта 2008 г. № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов», ст.7, 10, 23, 59, 61 Правил землепользования и застройки города Тюмени, в связи с нахождением части самовольной постройки в зоне общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания (ОД-3), другой части за красными линиями застройки в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1), о чем выдала акт л.д.8,9).
Дата обезличена г. Управой Центрального АО г. Тюмени издан приказ Номер обезличен «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по ... в ...» л.д.7).
Согласно преамбуле к Правилам землепользования и застройки города Тюмени, а также п.3 ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п.п.3, 4 ч.1, п.3 ч.2 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков, а также с учетом сложившейся планировки территориальных зон. Границы территориальных зон могут устанавливаться по границам земельных участков.
Согласно п. 3.6 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от Дата обезличенаг. Номер обезличен (в редакции от Дата обезличенаг.) решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Положения.
В соответствии с п.п. «е», «з» п.3.5 Положения «О порядке осуществления сноса самовольно строящихся выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени», утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от Дата обезличенаг. Номер обезличен отказ во вводе в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, допускается в случае: установления несоответствия самовольной постройки или места ее размещения генеральному плану, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории или установления невозможности представления земельного участка под самовольную постройку в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленных федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд), иных случаях, когда ввод в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами является недопустимым.
В соответствии с п.3.1 и п.3.2 Временных правил градорегулирования и застройки города Тюмени говорится о том, что при разработке проектов и осуществления любого вида строительства на территории г. Тюмени необходимо строго соблюдать красные линии. Запрещается осуществлять любой вид строительства вне пределов красных линий.
Согласно п. 5.2.10 Постановления Правительства Тюменской области от 19 марта 2008г. № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов» жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц, если это предусмотрено градостроительной документацией и правилами застройки и землепользования.
Суд считает неправомерной ссылку окружной межведомственной комиссии на вышеназванные нормативные акты, поскольку право собственности Намазова Я.Ю. оглы на жилой дом возникло в Дата обезличена году, реконструирован жилой дом до Дата обезличена г. (поскольку на Дата обезличена г. проводилось техническое обследование жилого дома) году. Генеральный план г. Тюмени утвержден решением Тюменской городской Думы от 27 марта 2008г., Правила землепользования и застройки г. Тюмени утверждены решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 г., то есть уже после возникновения права собственности на дом и реконструкции дома. Поэтому суд считает, что требования вышеперечисленных нормативных актов истцом Намазовым Я.Ю. оглы не могли быть нарушены.
Кроме того, пункт 3.5 не предусматривает таких оснований, которые указаны в акте окружной межведомственной комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен, а именно то, что объект находится за пределами красных линий. Произведенная реконструкции соответствует требованиям законодательства, в связи с чем реконструированный дом может быть введен в эксплуатацию.
В связи с этим суд считает, что решение Окружной межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. является незаконным, нарушающим права истца по вводу в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома.
Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок был изъят для государственных или муниципальных нужд в силу ст.45 Земельного Кодекса Российской Федерации, на основании решения суда.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что иных оснований кроме указанных (несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану г. Тюмени, а также нахождение части самовольной постройки в зоне общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания (ОД-3), другой части за красными линиями застройки, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1)) для отказа во вводе дома в эксплуатацию не имелось, суд считает, что решение окружной межведомственной комиссии об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: ..., ..., изложенное в акте окружной межведомственной комиссии Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени Номер обезличен от Дата обезличена г., утвержденном приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от Дата обезличена г. Номер обезличен должно быть признано незаконным.
Суд считает необходимым обязать Управу Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом по адресу: ..., ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Намазова Я.Ю. удовлетворить.
Признать решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу ..., ..., ..., изложенное в акте окружной межведомственной комиссии Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени Номер обезличен от Дата обезличенаг., утвержденном приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести от Дата обезличена г. Номер обезличен незаконным.
Обязать Управу Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный бревенчатый жилой дом (лит.А) с верандой из теса (лит.а), с одноэтажным бревенчатым пристроем (осн.) (литА1), с одноэтажным кирпичным пристроем (служба) (лит.1а), с одноэтажной кирпичной службой (лит.а2), общей площадью 58,30 кв.м, жилой площадью 32,80 кв.м, с службой из теса (лит.Г), с службой из теса (лит.Г1) и навесом (лит.Г2) по ..., ... ....
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Урубкова О.В.