ДЕЛО № 2-3761/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 27 июля 2010 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
с участием представителя истца Сарпова С.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области Маневой А.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакуниной Н.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области об обжаловании решения ненормативного акта органа исполнительной власти и об обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Бакунина Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области с требованиями об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области, а так же обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области перечислить ей денежные средства в размере 343278 рублей для улучшения жилищных условий.
Мотивируя свои требования тем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения своих жилищных условий, а именно для направления вышеуказанных средств на выкуп жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ сумма материнского (семейного капитала) составляет 343 278 рублей. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение № об отказе в удовлетворении заявления о расторжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Отказ мотивирован тем, что представленный вместе с другими необходимыми документами Договор найма жилого помещения в многоквартирном доме с правом выкупа № от ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как договор купли-продажи, несмотря на то, что содержит условия продажи жилого помещения, так как является самостоятельным видом договора, регулируемого Главой 35 ГК РФ. С данным решением истец не согласна.
Истец Бакунина Н.Н.в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истцаСарпов С.А. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду при этом пояснил, что согласно Постановления Правительства РФ №826 от 12 декабря 2007 года «Лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок». Таким образом, законодатель даёт возможность приобрести данное жилое помещение любым, не противоречащим законом способом. Данное положение так же прописано в ФЗ «О дополнительным мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ данный договор не противоречит требованиям закона. Стороны могут заключить между собой договор, сочетающий в себе виды нескольких договоров. В связи с чем, договор № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в себе нормы двух договоров, однако целью данного договора является не аренда указного жилого помещения, а его приобретение путём частичного гашения его стоимости, посредством внесения выкупных платежей.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области Манева А.Н. с исковыми требованиями не согласна, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения представителя истца Сарпова С.А., представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бакуниной Н.Н. не подлежащими удовлетворению.
Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 3 256-ФЗ от 29.12.2006 г. установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Статьей 7 ФЗ определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.
В соответствии с ч.2 ст.10 названного ФЗ средства (часть средств) материнского (семенного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Бакуниной Н.Н. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на право получение материнского (семейного) капитала в размере 312162,50 рублей, на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11, 28).
ДД.ММ.ГГГГ Бакунина Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения своих жилищных условий, уплату основного долга по договору № найма жилого помещения в многоквартирном доме с правом выкупа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).
Согласно уведомления об отказе в удовлетворении о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (на улучшения своих жилищных условий) по следующим причинам: Постановлением Правительства РФ oт 12.12.2007г. № 862 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.01.2009г № 20 и oт 04.12.2009 №994) определены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В указанных Правилах предусмотрено целевое использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала при предоставлении всех необходимых документов согласно п.8. а именно «... на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат; в) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременении жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат. Перечисленные документы отсутствуют. Представленный договор найма жилого помещения в многоквартирном доме с правом выкупа № от ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как договор купли-продажи не смотря на то, что содержит условия продажи квартиры, т.к. является самостоятельным видом договора, регулируемый главой 35 ГК РФ. Таким образом, согласно п. 1 ст. 10 и пп.2 п.2 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г., п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007г (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.01.2009г №20 и от 04.12.2009 г. №994) оснований в удовлетворении заявления гр. Бакуниной Н.Н. нет (л.д. 12).
Согласно Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (Далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007г. № 862 (изменения внесены Постановлением Правительства от 04 декабря 2009г. № 994), устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:
на оплату приобретаемого жилого помещения;
в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
на оплату строительства индивидуального жилого дома;
в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса (если лицо, получившее сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного кооператива);
на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на приобретение или строительство жилья;
- на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам при приобретении или строительстве жилья.
Статья 10 ФЗ от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» содержит информацию, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.
Однако, в Правилах установлены именно те конкретные виды сделок, на реализацию которых и могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала. Иные виды сделок законом не предусмотрены.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области Манева А.Н., в заявлении о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ Бакунина Н.Н. просила направить средства материнского (семейного) капитала на уплату основного долга по договору найма жилого помещения в многоквартирном доме с правом выкупа № от ДД.ММ.ГГГГ, то при рассмотрении вопроса о праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала Управление Пенсионного фонда РФ руководствовалось требованиями к представленным документам, содержащимися в п.8 Правил.Прежде всего, для подтверждения оплаты приобретаемого жилого помещения должен быть представлен в Управление Пенсионного фонда РФ, одновременно с документами, указанными в п.6 Правил, договор купли-продажи жилого помещения, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке.Гражданский кодекс РФ указывает на то, что для сделок купли-продажи правовым последствием является переход титула собственника от продавца к покупателю на основании заключенного сторонами договора. Согласно пункту 1 статьи 551 Кодекса переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости от продавца к покупателю подлежит государственной регистрации. В силу пункта 2 статьи 223 Кодекса в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.Важно, что хоть договор найма жилого помещения с последующим выкупом и прошел государственную регистрацию, но фактически переход титула собственника от продавца к покупателю на основании заключенного сторонами договора не произошел.
Кроме того, п. 4.5. Договора № найма жилого помещения в многоквартирном доме с правом выкупа говорит, что право собственности возникает у Нанимателя с момента государственной регистрации в установленном порядке перехода права собственности от Наймодателя к Нанимателю, после полной оплаты стоимости квартиры и предъявления справки Наймодателя, подтверждающей оплату стоимости квартиры.
Согласно пп. в п.8 Правил содержит условие о том, что необходимо предоставить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременении жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат. Однако, в представленных документах имеется Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что существует ограничение (обременение) права: ипотека в силу закона.
Таким образом, суд находит доводы представителя ответчика убедительными и считает, что истец Бакунина Н.Н. не приобрела право собственности на жилое помещение при совершении сделки и в связи с чем находит решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области законным и не подлежащим отмене.
В связи с неудовлетворением основного искового требования, суд также отказывает Бакуниной Н.Н. в удовлетворении требования об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области перечислить денежные средства в размере 343278 рублей для улучшения жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 223, 551Гражданского Кодекса Российской Федерации,Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 3 256-ФЗ от 29.12.2006 г., Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (Далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007г. № 862 (изменения внесены Постановлением Правительства от 04 декабря 2009г. № 994), ст.ст.3, 12, 56, 67, 98, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бакуниной Н.Е., отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение составлено судьей 03 августа 2010 года.
Судья Л.В. Ховренкова