Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации25 июня 2010 года
Центральный районный суд г. Тюмени
в составе:
председательствующего федерального судьи Головачевой Л.И.,
при секретаре Гурьевой К.О.,
с участием истца Захаровой Л.А., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области по доверенности Маневой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3003/2010 по иску Захаровой Л.А. к УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Захарова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о включении периода работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД в подростковом спортивно-техническом клубе «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «ДЮЦ «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНОДОД «ДЮЦ «П», в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНООДО «Детский сад №» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня её обращения ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что ей решением комиссии отказано в назначение досрочно трудовой пенсии по выслуге лет в виду недостаточности у неё необходимого педагогического стажа 25 лет, ей зачтено в специальный стаж 20 лет 08 месяцев 04 дня. Спорные периоды работы в МОУ ДОД в подростковом спортивно-техническом клубе «П» в должности педагога дополнительного образования, в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «ДЮЦ «П» исключены ответчиком по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определена единственная организационно-правовая форма - учреждение, работа в котором включается в стаж для назначения досрочной пенсии, а в клубе «Пламя» отсутствует наименование учреждения. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АНОДОД «ДЮЦ «П» и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНООДО «Детский сад №» исключены по мотиву, что Автономная некоммерческая образовательная организация дошкольного образования по своей организационно-правовой форме учреждением не является. С указанным решением она не согласна, так как разное наименование детского сада, где она работает в качестве воспитателя, она занималась педагогической деятельностью, наименование не может служить основанием для отказа включения стажа работы в указанный период для назначения пенсии за выслугу лет.
Истец Захарова Л.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, считает решение принятое комиссией в отношении истца законным и обоснованным, представлены письменные возражения.
Выслушав объяснения истца Захаровой Л.А., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии Захаровой Л.А., продолжительность ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 20 лет 10 месяцев 04 дня, период её работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД в подростковом спортивно-техническом клубе «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «ДЮЦ «П» не включен в специальный стаж по мотиву, что в клубе «П» и в МОУ отсутствует наименование учреждения, периоды работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНОДОД «Детско-юношеский центр «Пламя», в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНООДО «Детский сад №» не включен в специальный стаж по мотиву, что АНОДОД «ДЮЦ «П» и АНООДО «Детский сад №» по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются, поэтому отсутствуют основания для включения указанного периода для включения в специальный стаж.
Согласно записям трудовой книжки Захаровой Л.А., она работала в качестве воспитателя Детский сад № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД в подростковом спортивно-техническом клубе «П»,который в соответствии с приказом Регистрационной палаты г.Тюмени МУДО подростковый спортивно-технический клуб «П» переименован в МОУДО «ДЮЦ «П»,в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности педагога дополнительного образования по 13 разряду ЕТС в МОУДОД «ДЮЦ «П», которое реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в АНОДОД «ДЮЦ «П»,в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ АНООДО «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ уволена по её просьбе в связи с переводом на работу в МАДОУ детский сад № №, цель его работы предоставление услуг дошкольного образования. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о переименовании, уставом АНООДО «ДЮЦ «П», справкой о подтверждении стажа, справками уточняющими характер работы и другими документами (л.д.7-14, 22-28).
Указанные обстоятельства подтверждаются и Уставом АНООДО «ДЮЦ «П», к которому перешли все права и обязанности от МОУ ДОД, цель и предмет деятельности организации - образовательные, информационные и иные общественно-полезные цели по проблемам воспитания детей, подростков и молодежи, предоставление услуг по воспитанию детей дошкольного возраста, реализация основных программ дошкольного образования и т.д., при этом функциональные обязанности Захаровой Л.А. остались прежними, а именно: осуществление обучения и воспитания детей дошкольного возраста. Захарова А.Н. в спорные периоды занималась педагогической деятельностью, обратного ответчиком не доказано.
Согласно абзацу 1 п. 2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Дошкольные учреждения в своей деятельности руководствуются ст.57 Конституции РФ, Законом РФ «Об образовании», Положением о дошкольном учреждении в РФ. Учреждение осуществляет полноценное дошкольное образование, формирует направленность на медицинские, педагогические специальности, готовит детей к получению образования и выполняет другие функции.
Таким образом, Захарова Л.А., работая педагогом дополнительного образования в МОУ ДОП подростковый спортивно-технический клуб «Пламя» переименованный в МОУ ДО «ДЮЦ «П» с ДД.ММ.ГГГГ,в должности педагога дополнительного образования по 13 разряду ЕТС в МОУ ДОД «ДЮЦ «П» с ДД.ММ.ГГГГ и после реорганизации его с ДД.ММ.ГГГГ в АНОДОД «ДЮЦ «П» по настоящее время осуществляла те же обязанности, воспитательные и общеобразовательные функции, что и воспитатели других дошкольных образовательных учреждений.
Кроме того, ответчиком не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время у АНОДОД «ДЮЦ «П» также основными видами его деятельности являлось предоставление населению услуг по воспитанию детей дошкольного возраста и т.д..
По действовавшему до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсионному законодательству Захарова Л.А. имела право претендовать на назначение ей указанной выше льготной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.
И согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. за № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст.19 Конституции РФ).
Каких - либо других обоснований в необходимости ограничения прав Захаровой Л.А. на льготное пенсионное обеспечение ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что комиссией не обоснованно исключены периоды работы Захаровой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД в подростковом спортивно-техническом клубе «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «ДЮЦ «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНОДОД «ДЮЦ «П», в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНООДО «Детский сад № №» не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что работа в таком учреждении с организационно-правовой формой не предусмотрена действующим пенсионным законодательством, и не могут быть приняты во внимание. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа истцу включения периода её работы в указанных организациях и в назначении досрочной пенсии является незаконным, периоды работы Захаровой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД в подростковом спортивно-техническом клубе «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «ДЮЦ «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНОДОД «ДЮЦ «П», в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНООДО «Детский сад № №» подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.39, 55 Конституции РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. за № 11-П,ст.12 ГК РФ, ст.ст.12, 55, 56, 67,194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части об отказе Захаровой Л.А. включить период её работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД в подростковом спортивно-техническом клубе «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «ДЮЦ «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНОДОД «ДЮЦ «П», в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНООДО «Детский сад № №» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неправомерным.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области включить период работы Захаровой Л.А. в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД в подростковом спортивно-техническом клубе «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «ДЮЦ «П», в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНОДОД «ДЮЦ «П», в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНООДО «Детский сад № №» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня её обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через суд Центрального района г. Тюмени в течение десяти дней, исчисляя его с 01 июля 2010 года.
Председательствующий судья Головачева Л.И.