Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень, 5 октября 2010 года Дело № 2-4827/2010
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Громовой Е.С.,
при секретаре Легенькой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевой Н.А. к Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени о признании отказа во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома незаконным, обязании ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Игнатьева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома <адрес>, обязании ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом <адрес>. Требования мотивированы тем, что пользователем жилого дома <адрес> являлась ее мать - ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала вместе с матерью в указном доме. Поскольку дом был аварийным, было решено выстроить новый дом. ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла. Строительство дома было завершено ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик отказал во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, в связи с тем, что самовольная постройка находится за красной линией, в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
В судебное заседание истец Игнатьева Н.А. не явилась, ее представитель Бутакова И.В. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Заслушав представителя истца Игнатьевой Н.А. - Бутакову И.В., допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, пользователем жилого дома (Лит. А,А1,а) по адресу: <адрес>, является ФИО1 По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение снесено. Согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Истец является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта домовладения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что одноэтажный жилой дом с верандой, подвалом и мансардным этажом (лит. Б,б), расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.
В соответствии со ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, ст. 3 Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса РФ» истец имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится домовладение с территорией необходимой для его использования. Право на приватизацию законодателем во времени не ограничена. Как потенциальный собственник земельного участка истец вправе его использовать по назначению, в том числе и осуществлять на нем строительство.
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением окружной межведомственной комиссии во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>, отказано на основании с пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени 28.07.1998 г. № 2389, в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 г. №9; Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 №154, и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с п. 5.2.10 постановления Правительства Тюменской области от 19.03.2008 №82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов», ст. 7,10,23,67 Правил землепользования и застройки города Тюмени, в связи с нахождением самовольной постройки за красной линией, в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ-1).
Указанный акт приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден.
Согласно п. 3.6 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от 28.07.1998 г. № 2389 (в редакции от 26.06.2008 г.) решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения. Пункт 3.5 не предусматривает таких оснований, которые указаны в акте окружной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно то, что дом находится за красными линиями.
В п.3.1 и 3.2 временных правил градорегулирования и застройки города Тюмени говорится о том, что при разработке проектов и осуществления любого вида строительства на территории г. Тюмени необходимо строго соблюдать красные линии. Запрещается осуществлять любой вид строительства вне пределов красных линий.
Согласно 5.2.10 Постановления Правительства Тюменской области от 19.03.2008 г. № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов» жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц, если это предусмотрено градостроительной документацией и правилами застройки и землепользования.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила суду, что хорошо знает семью истца, первоначально дом был построен матерью истца, а потом примерно в <данные изъяты> истец построила новый жилой дом. У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, так как его показания согласуются с материалами дела.
Как следует из технического паспорта домовладения, а также как указано в акте ответчика, жилой дом (лит.Б) с верандой (лит.б) построен ДД.ММ.ГГГГ. Временные правила градорегулирования и застройки города Тюмени были утверждены в феврале 2006 г., Генеральный план города Тюмени был утвержден в 2008 г., то есть уже после постройки дома. Поэтому суд считает, что требования п.3.1, 3.2 Временных правил градорегулирования и застройки города Тюмени и положения Генерального плана города Тюмени истцом не могли быть нарушены.
При таких обстоятельствах, отказ ответчика об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>, изложенный в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
В соответствии с ч.1 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что иных оснований, кроме указанных для отказа во вводе дома в эксплуатацию не имелось, суд считает необходимым обязать окружную межведомственную комиссию устранить препятствия в осуществлении Игнатьевой Н.А. прав на ввод в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома и принять решение о вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Игнатьевой Н.А. удовлетворить.
Признать незаконным Приказ Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>.
Обязать Управу Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный одноэтажный жилой дом с верандой, подвалом и мансардным этажом (лит.Б,б) по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья Е.С. Громова