Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-3573/2010
г. Тюмень 28 сентября 2010 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Урубковой О.В.
при секретаре Миннуллиной Э.Ф.
с участием представителей истца Максимова И.Ю., Веселова А.В., представителя ответчика Кравченко Ю.А., представителей 3-их лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области Ноздрина И.Г., Администрации Тюменского муниципального района Уляшевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорогина В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании отказа незаконным, обязании осуществить регистрацию права собственности,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Сорогин В.А. обратился в суд с иском к ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Тюменской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что земельный участок по вышеназванному адресу предоставлен истцу по договору аренды. На основании разрешения на строительство истец осуществил строительство индивидуального жилого дома, который к настоящему моменту является объектом незавершенного строительства. Ответчиком в регистрации права собственности на незавершенный строительством дом отказано на том основании, что не представлены все необходимые документы, а, кроме того, в производстве Арбитражного суда Тюменской области находится дело о признании недействительными постановлений Администрации муниципального образования пос. Винзили об утверждении проекта границ и об утверждении границ сформированного земельного участка по адресу: <адрес>, участок №, в связи с тем, что указанный земельный участок находится в границах земельного участка лесного фонда, находящегося в федеральной собственности. Однако истец указывает, что все необходимые и предусмотренные законом документы для регистрации были предоставлены, в том числе правоустанавливающий документ, на котором расположен объект недвижимого имущества - договор аренды земельного участка, зарегистрированный ответчиком. Просит обязать Управление Росреестра по Тюменской области осуществить государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
26 июля 2010 г. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена Администрация Тюменского муниципального района (л.д.186).
Истец Сорогин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил, направил в суд своих представителей.
В судебном заседании представители истца Максимов И.Ю., Веселов А.В. требования своего доверителя поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Тюменской области Кравченко Ю.А. исковые требования Сорогина В.А. не признала, решение регистрирующего органа, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № считает правомерным и обоснованным, поскольку объект незавершенного строительства расположен на землях лесного фонда, на которых строительство таких объектов запрещено законом. А кроме того земельный участок был предоставлен Сорогину В.А. лицом, не уполномоченным распоряжаться федеральной собственностью, сделка по аренде земельного участка не соответствует нормам законодательства, что в силу ст.168 Гражданского Кодекса Российской Федерации влечет ее недействительность.
Представитель 3-го лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области Ноздрин И.Г. с иском Сорогина В.А. не согласился, поскольку в соответствии с Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2010 г. по делу № А70-4036/2009 признаны недействительными постановления Администрации муниципального образования п. Винзили от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №», земельный участок, предоставленный Сорогину В.А., находится в границах участка лесного фонда площадью 2 га, адресные ориентиры: <адрес>, относящегося к федеральной собственности, предоставленного ООО «С» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным учреждением «Т». Администрация муниципального образования в силу закона не правомочна распоряжаться земельным участком, входящим в состав земель лесного фонда и являющегося федеральной собственностью. Договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией муниципального образования п. Винзили и Сорогиным В.А. является несоответствующим закону, а потому у истца отсутствует право на земельный участок, на котором он осуществил строительство жилого дома.
Представитель 3-го лица Администрации Тюменского муниципального района Уляшева Т.В. с исковыми требованиями согласилась, считает отказ в регистрации права собственности на незавершенный строительством объект неправомерным. Земельный участок, на котором расположен объект был предоставлен Администрацией Тюменского муниципального района в аренду Сорогину В.А., данный договор прошел регистрацию у ответчика. Земельный участок входит в территорию муниципального образования и не является лесным фондом.
Представитель 3-го лица Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором с иском Сорогина В.А. не согласен в связи с тем, что Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2010г. по делу № А70-4036/2009 были признаны недействительными постановления администрации МО п. Винзили от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №» как несоответствующие требованиям Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ.
Выслушав объяснения представителей истца Максимова И.Ю., Веселова А.В., представителя ответчика Кравченко Ю.А., представителей 3-их лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области Ноздрина И.Г., Администрации Тюменского муниципального района Уляшевой Т.В., исследовав материалы дела, суд считает иск Сорогина В.А. подлежащим удовлетворению частично.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и Сорогиным В.А. заключен договор № аренды земельного участка площадью 2980 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок № (л.д.14-22). Договор зарегистрирован в УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО.
ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием <адрес> на имя Сорогина В.А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ истец Сорогин В.А. обратился в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом по вышеуказанному адресу (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тюменской области в государственной регистрации права Сорогину В.А. на указанный объект недвижимости отказано (л.д.9-11).
В качестве основания для отказа в государственной регистрации указано, что не представлены всего необходимые документы, а, кроме того, в производстве Арбитражного суда Тюменской области находится дело А70-4036/2009 о признании недействительными постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ и об утверждении границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №» и постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №», как не соответствующих требованиям Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ, в связи с тем, что на момент издания данных постановлений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право федеральной собственности на участок лесного фонда, в границах которого находится земельный участок, предоставленный истцу. Ответчик указывает, что пунктом 1 ст.21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда не допускается для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с абзацем 1 п.1 ст.20 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Согласно п.1 ст.25.3 данного Закона основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Суд считает, что истец выполнил данные требования закона, а именно предоставил договор аренды земельного участка, являющийся правоустанавливающим документом на земельный участок, кадастровый паспорт на незавершенный строительством жилой дом, подтверждающий факт его создания и содержащий его описание (л.д.12). Оснований для отказа в регистрации по п.1 ст.20 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» у ответчика не имелось.
Ссылка ответчика на наличие в производстве Арбитражного суда Тюменской области находится дела № А70-4036/2009 о признании Арбитражного суда Тюменской области находится дело А70-4036/2009 о признании недействительными постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ и об утверждении границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №» и постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №» для отказа в производстве государственной регистрации права является необоснованной. На момент отказа Сорогину В.А. в производстве регистрационных действий (ДД.ММ.ГГГГ) решение по делу по заявлению ООО «С» к Администрации муниципального образования поселок Винзили о признании незаконными и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенных Администрацией муниципального образования поселок Винзили, не вступило в законную силу. Следовательно, решением суда не были установлены обстоятельства, на которые ответчик ссылается в отказе в государственной регистрации - несоответствие данных постановлений требованиям Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ в связи с регистрацией права федеральной собственности на участок лесного фонда, в границах которого находится земельный участок, предоставленный истцу Сорогину В.А.
Таким образом, отказ Управления Росреестра по Тюменской области в государственной регистрации права собственности Сорогина В.А. на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным.
14 апреля 2010 г. Восьмым Арбитражным апелляционным судом рассмотрена апелляционная жалоба ООО «С» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28 декабря 2009 г. № А70-4036/2009, принятое по заявлению ООО «С» к Администрации муниципального образования поселок Винзили о признании незаконными и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенных Администрацией муниципального образования поселок Винзили. Согласно постановлению суда решение Арбитражного суда Тюменской области от 28 декабря 2009 г. по делу № А70-4036/2009 отменено, по делу принят новый судебный акт: Признать недействительными постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №», как несоответствующие требованиям Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ (л.д.148-165).
Указанным постановлением установлено, что земельный участок, предоставленный Сорогину В.А., находится в границах участка лесного фонда, предоставленного заявителю (л.д.158).
В соответствии с ч.3 ст.61 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
При рассмотрении дела в арбитражном суде участвовали те же лица, которые участвуют в настоящем деле - Сорогин В.А., Управление Росреестра, территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Департамент лесного комплекса Тюменской области, Администрация Тюменского муниципального района (л.д.149).
Таким образом, земельный участок, на котором расположен незавершенный строительством объект, входит в земли лесного фонда, находится в федеральной собственности (л.д.146).
В соответствии с п.1 ст.21 Лесного Кодекса Российской Федерации строительство и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда не допускается для использования таких земель для ведения личного подсобного хозяйства.
С учетом требований п.1 ст.21 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также отсутствием согласия собственника на возведение на землях лесного фонд, а именно на спорном земельном участке каких-либо сооружений, у суда не имеется оснований для обязания Управления Росреестра осуществить регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект,расположенный по адресу: <адрес>, в иске в данной части Сорогину В.А. должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 13, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Иск Сорогина В.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в государственной регистрации права собственности Сорогина В.А. на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ
В иске об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области осуществить государственную регистрацию права собственности Сорогина В.А. на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Сорогину В.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 5 октября 2010 г.
Судья Урубкова О.В.