Решение от 13.10.2010

РЕШЕНИЕ

13 октября 2010 г.

Центральный районный суд г.Тюмени

в составе:

председательствующего судьи Головачевой Л.И.,

при секретаре Рамазановой А.Ф.,

с участием истца Тисенко В.В., представителя ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Ерошенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4852/2010 по иску Тисенко В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Тисенко В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей включения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МУМЛПП «Л №» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, включении указанного периода работы в специальный трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня её обращения с заявлением о назначение льготной пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначение ей досрочной пенсии по старости, но ей было отказано в связи с тем, что у неё специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, вместо требуемого 30 лет, ей не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы в МУМЛПП «Л №» по мотиву, что МУМЛПП не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от 17.12.2001г.. Она не согласна с указанным решением в части не включения указанного периода в стаж, в этот период она осуществляла также лечебную деятельность, законодательством не предусматривается ограничения по назначению досрочной пенсии в связи с работой в МП или МУМЛПП.

Тисенко В.В. в суде исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Ерошенко А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тисенко В.В. комиссия руководствовалась постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781, период работы Тисенко В.В. в МУМЛПП «Л №» в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории не был включен в специальный стаж, так как МУЛПП не относится к учреждениям и не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от 17.12.2001г.. В связи с не включением Тисенко В.В. указанного периода в трудовой стаж, специальный стаж у неё составляет менее требуемого 30 лет, ответчиком предоставлены также письменные возражения.

Выслушав объяснения истца Тисенко В.В., представителя ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Ерошенко А.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания комиссии Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, она рассмотрела заявление Тисенко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначение ей досрочной пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф, и отказала ей в назначении пенсии вследствие недостаточного специального стажа для назначения досрочной пенсии, который составляет - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, не включила в этот специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МУМЛПП «Л №», ссылаясь при этом, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 определена единственная организационно-правовая форма - учреждение, работа в которых включается в стаж на соответствующих видах работ (л.д.8-11).

Согласно записям трудовой книжки Тисенко В.В., она была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность участковой медсестры в поликлинику №, которая была затем переименована на основании распоряжений главы Центрального района Администрации г.Тюмени за № от ДД.ММ.ГГГГ в ММЛПУ «ГП №», потом реорганизована в форме присоединения к МУМЛПП «Л №» на основании распоряжений Администрации г.Тюмени, где и продолжает трудиться истец по настоящее время (л.д.15). При этом трудовые функции истца не изменялись.

Эти обстоятельства подтверждаются справкой подтверждения специального трудового стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, Уставом МУМЛПП «Л №», Уставом ММЛПУ «ГП №», которые оказывают медицинские услуги населению в соответствии с лицензиями, и другими документами, и ответчиком не оспорены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, применяются в отношении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 абз.2 Правил исчисления периодов работы…).

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости … от 29.10.2002г. № 781 указаны и п.9 - поликлиники всех наименований, работа в которых в качестве медицинской сестры дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт работы Тисенко В.В. в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МУМЛПП «Л №» ответчиком не опровергается и не оспаривается.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. за № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 11 пункта 1 ст.28 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». … отмечено, что различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения (организационно-правовой формы) является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст. 19 Конституции РФ).

МУМЛПП «Л №» в период неоднократных реорганизаций и переименований в т.ч. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло те же цели и виды деятельности, что и другие медицинские учреждения, и лечебная деятельность Тисенко В.В. в указанный период не изменилась, поэтому переименование лечебного учреждения не имеет правового значения и не является основанием для отказа включения указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Само по себе название организационно-правовых форм медицинских организаций, учреждений как предприятий не свидетельствует о фактической их организационно-правовой форме. Наличие у юридического лица наименования «предприятие», а не учреждения не является обстоятельством, имеющим значение, и не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной ее деятельности при решении вопроса о назначении ему досрочной пенсии.

Каких - либо обоснований в необходимости ограничения прав граждан на льготное пенсионное обеспечение по мотиву организационно-правовой формы учреждения юридического лица ответчиком не представлено.

По действовавшему до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсионному законодательству Тисенко В.В. имела право претендовать на назначение ей указанной выше льготной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что период работы истца Тисенко В.В. в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МУМЛПП «Л №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж по мотиву, что предусмотрена единственная организационно-правовая форма - учреждение, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, и не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, решение комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения Тисенко В.В. в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МУМЛПП «Л №» является незаконным и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня её обращения с заявлением о назначение пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, ст.ст.12, 55, 67,194-199 ГПК РФ,

суд

р е ш и л :

Признать решение комиссии Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения Тисенко В.В. в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МУМЛПП «Л №» незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области включить период работы Тисенко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МУМЛПП «Л №» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через суд Центрального района г.Тюмени в течение 10 дней, исчисляя его с 18 октября 2010 года.