Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-5047/2010
г. Тюмень 16 ноября 2010 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Урубковой О.В.
при секретаре Миннуллиной Э.Ф.
с участием истицы Сидельниковой О.А., представителя ответчика Маневой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидельниковой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным протокола заседания комиссии и обязании включить в трудовой стаж период работы,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Сидельникова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской (далее по тексту - УПФР г. Тюмени Тюменской области)о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано, периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения стационара муниципального унитарного предприятия «Г», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения стационара Закрытого акционерного общества МСЧ «Н» (с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО МСЧ «Н»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации и учебный отпуск в период работы в должности старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения стационара Закрытого акционерного общества МСЧ «Н» не включены в специальный трудовой стаж. С данным решением она не согласна, поскольку в эти периоды она занималась лечебной деятельностью и работала в учреждениях, оказывающих медицинские услуги, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы.
21 октября 2010 г. от истицы поступило дополнение к исковому заявлению, где она указывает, что год работы в должности старшей операционной медицинской сестры засчитывается в стаж как 1 год 6 месяцев.
11 ноября 2010 г. от истицы поступило дополнение к исковому заявлению, где просит взыскать с УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области расходы по уплате госпошлины в размере 600 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.
В судебном заседании истица Сидельникова О.А. исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом поданного дополнения к исковому заявлению просит засчитать в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.
Представитель ответчика Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, считает отказ УПФР г. Тюмени Тюменской области в назначении Сидельниковой О.А. трудовой пенсии по старости досрочно правомерным.
Выслушав объяснения истицы Сидельниковой О.А., представителя ответчика Маневой А.Н., показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истица Сидельникова О.А. осуществляет лечебную деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №, медицинской сестры эндоскопического отделения стационара Г (с ДД.ММ.ГГГГ - МУП «Г»), что подтверждается трудовой книжкой (л.д.18-20). Указанные периоды работы наряду с периодом нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры хирургического отделения № стационара Г подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что отражено в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-15). При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в льготном исчислении - работа в отделении хирургического профиля 1 год : 1 год 6 месяцев.
Из указанного протокола следует, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения стационара муниципального унитарного предприятия «Г», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения стационара Закрытого акционерного общества МСЧ «Н» (с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО МСЧ «Н»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации и учебный отпуск в период работы в должности старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения стационара Закрытого акционерного общества МСЧ «Н»не включены в стаж на соответствующих видах работ.
В качестве основания указано, что досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью законодательно предусмотрено лишь в случае осуществления соответствующей деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму - «учреждение», «предприятия» и «общества» по своей организационно-правовой форме таковыми не являются. Кроме того, согласно Постановлению № 516 от 11 июля 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, прочие отвлечения от основной деятельности перечнем не предусмотрены.
Согласно справке ММ ЛПУ «Г» Сидельникова О.А. действительно работала в Г, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой хирургического отделения (гнойно-септическое), работала полный рабочий день на полную тарифную ставку при полной рабочей неделе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой эндоскопического отделения, работала полный рабочий день на полную тарифную ставку при полной рабочей неделе, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ городская клиническая больница № реорганизована в Муниципальное унитарное предприятие «Г» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Калининского района г. Тюмени. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Г». Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Г» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального унитарного предприятия «Г» (л.д.21, 22).
Согласно справке ОАО МСЧ «Н» Сидельникова О.А. работала постоянный полный рабочий день на полную ставку в структурном подразделении эндоскопическое отделение стационара в должности старшей операционной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Н» в связи с изменением типа акционерного общества с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОАО «Н» (распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25). ОАО «Н» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности (л.д.29).
Как пояснила истица Сидельникова О.А., она осуществляет лечебную деятельность в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ее деятельности составляет более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано на основании того, что досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельность законодательно предусмотрено лишь в случае осуществления соответствующей деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму - «учреждение», период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске также не включены в специальный стаж, несмотря на то, что в указанные период за ней была сохранена средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ОАО «Н» (л.д.24, 25), лицензией ОАО «Н» (л.д.29), приобщенными к материалам дела приказами о направлении на курсы повышений квалификации и предоставлении учебного отпуска, свидетельствами и сертификатами о прохождении обучения по специальности «операционной дело», «операционная медицинская сестра», расчетами о начисленной и выплаченной заработной плате, а также оказаниям свидетелей ФИО1, ФИО2
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработной плата.
Постановлением Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительное профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие с МУП «Г» и ОАО «Н» не должны отражаться на правах ее работников в досрочном назначении пенсии. Наименования менялись, однако суть работы и выполняемые функции остались прежними, наименования «предприятие», «учреждение», осуществляющее лечебную деятельность применительно к данному случаю тождественны, кроме того, Сидельникова О.А. в спорные периоды фактически работала в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения, поэтому периоды работы Сидельниковой О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения стационара муниципального унитарного предприятия «Г», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения стационара Закрытого акционерного общества МСЧ «Н» (с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО МСЧ «Н») должны быть включены в специальный трудовой стаж, указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении один календарный год работы за один год и шесть месяцев как операционной медсестрой. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения стационара ЗАО МСЧ «Н» также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенными обстоятельствами Протокол Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Сидельниковой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости должен быть признан недействительным.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст. 19. п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в Протоколе Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании морального вреда, поскольку действиями ответчика личные неимущественные права, нематериальные блага как это предусмотрено ст.151 Гражданского Кодекса Российской Федерации не нарушены, на возникшие правоотношения между истцом и ответчиком указанная норма права не распространяется.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 600 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Сидельниковой О.А. удовлетворить частично.
Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Сидельниковой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области включить периоды работы Сидельниковой О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения стационара муниципального унитарного предприятия «Г» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения стационара Закрытого акционерного общества МСЧ «Н» (с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО МСЧ «Н») в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации и учебный отпуск в период работы в должности старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения стационара Закрытого акционерного общества МСЧ «Н» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Сидельниковой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В иске о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 руб. Сидельниковой О.А. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в пользу Сидельниковой О.А. расходы по уплате госпошлины в размере 600 руб.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено судьей 23 ноября 2010 г.
Судья Урубкова О.В.