Дело № 2 - 5090/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Тюмень, 10 ноября 2010 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Малининой Л.Б.
при секретаре Сацута А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безгачевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г.Тюмени Тюменской области о признании незаконным решение в части отказа включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения,
УСТАНОВИЛ:
Безгачева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее УПФР г.Тюмени Тюменской области) признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории клиники Т; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «Ц», в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика включить в стаж работы истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории клиники Т; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «Ц» и назначить истице досрочную пенсию по старости со дня ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., расходы по изготовлению нотариальной формы доверенности на представителя в сумме 700 руб.. Требование мотивированы тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью, в чем решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, по причине того, что должности и учреждения, в которых работала истца, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с чем она не согласна.
Истица Безгачева Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения, в суд представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, ее представитель по доверенности Черкасская Е.В. в суде от требований о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., за изготовления нотариальной формы доверенности на представителя в сумме 700 руб. отказалась, остальные исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям. Кроме того, представитель истца требования уточнила, просила, признать незаконное решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включении периодов трудовой деятельности Безгачевой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории клиники Т; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностического отделения ОАО «Ц»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «Ц» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика включить указанные периоды, в том числе курсы повышения квалификации в указанные периоды, при исчислении стажа в указанные периоды год работы засчитать как год и три месяца, назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФР г.Тюмени Тюменской области Панченко Д.А. в судебном заседании, возражал против удовлетворения иска, поскольку должности и учреждения, в которых работала истица не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Из материалов дела, пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР г.Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием специального трудового стажа более 30 лет, на что последовал отказ. Так, из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не зачтены в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории клиники Т; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения, амбулаторно-поликлинического отделения ОАО «С» (с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО Ц»), поскольку должность и учреждения, в которых работала истца, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 11-16).
Факт работы истицы в указанные периоды подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 17-18), характер работы подтверждается должностными инструкциями лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения (л.д. 33-47).
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что истица в спорные периоды занималась лечебной деятельностью, в ее обязанности входили: производить взятие крови из пальца с соблюдением требований стандарта, получение медикаментов, изделий медицинского назначения у старшей медицинской сестры отделения и другие. Кроме того, основными видами деятельности ОАО «С» является оказание высококачественной медицинской помощи. Санаторий «С» Управления делами ЦК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ образован в самостоятельное учреждение-санаторий С», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в АООТ «С», затем ДД.ММ.ГГГГ переименован в ОАО «С», с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ОАО «Ц». ОАО «С» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.20-32). ОАО «Ц» расположено в границах Червишевского муниципального образования, которое приравнивается к сельскому поселению (л.д. ).
Таким образом, судом установлено, что Безгачева Л.В. в спорные периоды работы занималась медицинской (лечебной) деятельностью.
При указанных обстоятельствах периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории клиники Т; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения, амбулаторно-поликлинического отделения ОАО «С», в том числе курсы повышения квалификации в указанны периоды, при исчислении стажа в указанные периоды подлежат включению как год и три месяца
В соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 в соответствии с указанным выше Законом были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения должен соблюдаться принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, и, соответственно, запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В связи с этим, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствуют.
Таким образом, включение или не включение в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью, не может зависеть от организационно-правовой формы поликлиники.
Исследовав все доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные положения законодательства, сложившуюся судебную практику по аналогичным делам, суд полагает, что в спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а поскольку включение спорных периодов работы истицы приведет к увеличению ее специального трудового стажа до 30 лет, в связи с чем, у истицы возникнет право на установление трудовой пенсии по старости досрочно, то требование о назначении истице досрочной пенсии с момента ее обращения подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 28 п.1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. №11-П, ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Безгачевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г.Тюмени Тюменской области о признании незаконным решение в части отказа включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов трудовой деятельности Безгачевой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории клиники Т; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «Ц» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области включить стаж работы Безгачевой Л.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории клиники Т; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебно-диагностического отделения ОАО «Ц», в том числе курсы повышения квалификации в указанны периоды, при исчислении стажа в указанные периоды засчитать как год и три месяца и назначить Бегачевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Центральный суд г. Тюмени в течение 10 дней с момента изготовления его мотивированной части.
Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 17.11.2010 г.
Судья Малинина Л.Б.