Дело № 2-6098/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень29 декабря 2010 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
с участием истицы Сокотовой Н.А.,
представителя ответчика Ерошенко А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокотовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области о включении трудовой деятельности в трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Сокотова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области об обязании включить в трудовой стаж Сокотовой Н.А. период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.) и период трудовой деятельности Сокотовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) в «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица подала заявление в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области о досрочном назначении пенсии. Рассмотрев ее заявление и приложенные документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ составила Протокол №, которым было вынесено Решение о том, что ей отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием отказа послужил тот факт, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) в должности воспитателя, учителя начальных классов МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» не может быть включен в стаж ее работы, который необходим для досрочного назначения пенсии. В своем отказе Комиссия указало на тот факт, что данное учреждение не включено в список учреждений, предусмотренный законодательством. С данным решением она не согласна.
В судебном заседании истица Сокотова Н.А. увеличила исковые требования, просит признать неправомерным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по 15,08.2004г. (00л.01м.02дн.) в должности воспитателя, учителя начальных классов в МОУ «<данные изъяты>» для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медицинской реабилитации и коррекции «<данные изъяты>» не может быть включен в стаж работы Сокотовой Н.А., который необходим ей для досрочного назначения пенсии. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области включить встаж работы Сокотовой Н.А., дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в МОУ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) в должности воспитателя, учителя начальных классов. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области назначить Сокотовой Н.А., трудовую пенсию по старости досрочно с первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Ерошенко А.В. исковые требования Сокотовой Н.А. не признала, при этом указала, что поскольку в соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В графе «Наименования учреждений» Списка раздел 1.11 «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» содержит перечень соответствующих учреждений, среди которых учреждение с наименованием «<данные изъяты>» отсутствует. Список является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Тождественность учреждений с указанными в Списке устанавливается уполномоченными органами (соответствующими министерствами и ведомствами по виду деятельности) путем издания нормативно-правовых актов. В настоящее время отсутствуют какие-либо нормативно-правовые акты, изданные уполномоченными органами по вопросу установления тождественности наименования учреждения «центр психолого-педагогической и медицинской реабилитации и коррекции» с теми, что указаны в Списке. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ не наделены полномочиями по расширенному толкованию и самостоятельному установлению тождественности наименований учреждений.
Выслушав объяснения истицы Сокотовой Н.А., представителя ответчика Ерошенко А.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Сокотовой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истица Сокотова Н.А. осуществляет педагогическую деятельность:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.08м.05дн.) - в должности учителя начальных классов школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14л.04м.12дн.) в должности учителя начальных классов школы № <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - МОУ СШ№ №Тюмени);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.03м.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.00м.16дн.) в должности учителя начальных классов МОУ гимназия № <адрес>, (с ДД.ММ.ГГГГ – МАОУ гимназия № <адрес>). Стаж на соответствующих видах работ 24г.04м.04дн. Указанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31-32).
Из указанного решения следует, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) - в должности воспитателя, учителя начальных классов МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>». Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком учреждений предусмотрены центры только определенного профиля, данный список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Учреждение «Центр психолого-педагогической и медицинской реабилитации и коррекции Списком учреждений не предусмотрено. Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Прочие отвлечения от основной деятельности Правилами не предусмотрены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.03дн.) - отпуск без сохранения заработной платы.
Статья 19 Конституции РФ предусматривает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс.
Как пояснила истица Сокотова Н.А. в судебном заседании, что с 1985 года она осуществляла педагогическую деятельность, работала в разных детских учреждениях в должности педагога. Она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области, так как был выработан педагогический стаж, но ей было отказано во включении периодов ее работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) - в должности воспитателя, учителя начальных классов МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» не включены в специальный стаж. Содержание и характер ее труда не претерпели каких-либо существенных изменений, она все время работала воспитателем и педагогом, выполняла те же обязанности, что и всегда.
Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой Сокотовой Н.А. (л.д.13-14), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (л.д.20), уставом Муниципального общеобразовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>».
Как следует из Устава работодателя Муниципального общеобразовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» - должностные обязанности истицы и уставные цели и задачи работодателя связаны с осуществлением педагогической деятельности.
Постановлением Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий страж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) - в должности воспитателя, учителя начальных классов МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» должен быть включен в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности в качестве воспитателя, педагога.
В связи с изложенными обстоятельствами протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) - в должности воспитателя, учителя начальных классов МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>» и отказа в назначении досрочной трудовой пении должен быть признан недействительным.
В соответствии со ст.19 п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в органы Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице Сокотовой Н.А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сокотовой Н.А., удовлетворить.
Признать недействительным Протокол Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный трудовой стаж Сокотовой Н.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) - в должности воспитателя, учителя начальных классов МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты> <данные изъяты>», в части отказа Сокотовой Н.А. в назначении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> включить периоды работы Сокотовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.) - в должности воспитателя, учителя начальных классов МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<данные изъяты>», в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Сокотовой Н.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 12 января
2011 года.
СудьяЛ.В. Ховренкова