Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДело № 2-4968/2010
г. Тюмень 15 ноября 2010 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Урубковой О.В.
при секретаре Миннуллиной Э.Ф.
с участием истицы Ключниковой Л.А., представителя ответчика Маневой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ключниковой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Ключникова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Центральном районе г. Тюмени о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части, обязании назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако ей было отказано, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный трудовой стаж. С данным решением она не согласна, поскольку согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады «С» фельдшер выездной бригады обязан повышать свою квалификацию по специальности каждые пять лет, в данный период за истицей была сохранены заработной платы, производились отчисления в пенсионный фонд, должностные обязанности истицы не изменялись с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады интенсивной терапии скорой медицинской помощи.
18 октября 2010 г. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в силу ст.41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Пенсионного фонда в Центральном районе г. Тюмени на надлежащего ответчикаУправление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (л.д.2).
28 октября 2010 г. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истицы Ключниковой Л.А. поступило уточненное исковое заявление, в котором истица указывает, что отказ в назначении льготной пенсии ответчиком был мотивирован тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ММЛПУ «С» не может быть учтен в специальный стаж, так как в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, вышеназванные период нахождения на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 156. С доводами отказа не согласна, считает, что данный отказ нарушает ее право на получение пенсии за выслугу лет при наличии тридцатилетнего медицинского стажа. Просит признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области, обязать ответчика включить в стаж досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Ключникова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.
Выслушав объяснения истицы Ключниковой Л.А., представителя ответчика Маневой А.Н., показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истица Ключникова Л.А. осуществляет лечебную деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной, кардиореанимационной бригады, бригады интенсивной терапии подстанции №, фельдшера бригады интенсивной терапии подстанции № в С, что подтверждается объяснениями истицы Ключниковой Л.А. в судебном заседании, трудовой книжкой (л.д.7-8). Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-12).
Из указанного протокола следует, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии подстанции № Муниципального унитарного предприятия «С» не зачтены в специальный стаж, так как пунктом 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с медицинской деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму «учреждение», предприятия по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.
Согласно справке ММЛПУ «С» г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13) Ключникова Л.А. работает полный рабочий день в Муниципальном медицинском лечебно-профилактическом учреждении «С» г. Тюмени, работала в производстве (структурном подразделении) подстанция № в должности фельдшера выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в производстве (структурном подразделении) подстанция № в должности фельдшера кардиореанимационной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в производстве (структурном подразделении) подстанция № в должности фельдшера бригады интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в производстве (структурном подразделении) подстанция № в должности фельдшера бригады интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за период до ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность, с ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. В указанные в справке периоды в режиме неполной рабочей недели не работала. Сведения о переименованиях: на основании распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ ММЛПУ «С», на основании распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «С», на основании распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ ММЛПУ «С» (л.д.13, 14).
Как пояснила истица Ключникова Л.А., она осуществляет лечебную деятельность в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ее деятельности составляет более 30 лет, в спорные периоды она как и всегда занималась лечебной деятельностью. Согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады ММЛПУ «С» обязана повышать свою квалификацию по специальности каждые пять лет, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Обычно она работает на 1,5 ставки, а во время курсов повышения квалификации, работала на 1 ставку, то есть специально выбирала смены, чтобы и ставку вырабатывать и учебу не пропускать и было время на отдых. За период курсов повышения квалификации получала заработную плату за одну ставку, так как за ней сохранялась заработная плата, и за переработку, то есть за то, что во время учебы работала.
Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией (л.д.15-17), табелями учета рабочего времени (л.д.22-26), приобщенными к материалам дела приказами о направлении истицы на курсы повышения квалификации.
Свидетель ФИО1, работающий заведующим подстанции «С» пояснил, что знает истицу по работе более 20 лет. Их организация меняла наименование, какой-то период называлась предприятием, при это должностные обязанности сотрудников, контингент больных не менялись. Один раз в пять лет работники обязаны проходить переподготовку. Истица также проходила курсы повышения квалификации, но во время учебы всегда работала. Если учеба была в первой половине дня, то вечером и ночью истица работала. Обычно она работала на 1,5ставки, а в связи с учебой у нее вырабатывалась только одна ставка, но никогда меньше. Имелись об этом приказы, в табеле учета рабочего времени фиксируется и учеба часы работы.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработной плата.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие со С не должны отражаться на правах ее работников в досрочном назначении пенсии. Наименования менялись, однако суть работы и выполняемые функции остались прежними, наименование «учреждение» и «предприятие», осуществляющее лечебную деятельность применительно к данному случаю тождественны. Кроме того, Ключникова Л.А. в спорные периоды фактически работала в должности фельдшера, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы, должность, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, она работала на полную ставку, поэтому периоды работы Ключниковой Л.А.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии подстанции № Муниципального унитарного предприятия «С», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады и фельдшера бригады интенсивной терапии С, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии Муниципального унитарного предприятия «С», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ММЛПУ «С» (курсы повышения квалификации) должны быть включены в специальный трудовой стаж.
В связи с изложенными обстоятельствами протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии подстанции № Муниципального унитарного предприятия «С», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады и фельдшера бригады интенсивной терапии С, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии Муниципального унитарного предприятия «С», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ММЛПУ «С» (курсы повышения квалификации) и отказа в назначении досрочной трудовой пении должен быть признан недействительным.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст. 19. п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ключниковой Л.А. удовлетворить.
Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в части невключения периодов работы Ключниковой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии подстанции № Муниципального унитарного предприятия «С», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады и фельдшера бригады интенсивной терапии Тюменской станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии Муниципального унитарного предприятия «С», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ММЛПУ «С» (курсы повышения квалификации), отказа в досрочном назначении пенсии недействительным.
Включить периоды работы Ключниковой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии Муниципального унитарного предприятия «С», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады и фельдшера бригады интенсивной терапии С, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии Муниципального унитарного предприятия «С», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ММЛПУ «С» (курсы повышения квалификации) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Ключниковой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено судьей 22 ноября 2010 г.
Судья Урубкова О.В.