Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень, 11 августа 2010 года Дело № 2-3687/2010
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Громовой Е.С.,
при секретаре Легенькой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мукминовой И.Н., Мукминова Т. к Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени о признании приказа и акта об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома незаконным, обязании ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома <адрес>, и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении данного акта незаконными, обязании ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный одноэтажный жилой дом <адрес>. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома по <адрес>. Ответчик отказал во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, в связи с тем, что самовольная постройка находится за красной линией, в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
В судебном заседании истцы Мукминова И.Н., Мукминов Т. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.
Представитель ответчика Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, направил отзыв о несогласии с заявленными требованиями, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец Мукминова И.Н. является собственником 1/2 доли дома <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ Истец Мукминов Т. Является собственником 1/2 доли дома <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, ст. 3 Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса РФ» истцы имеют право на бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится домовладение с территорией необходимой для его использования. Право на приватизацию законодателем во времени не ограничена. Как потенциальные собственники земельного участка истцы вправе его использовать по назначению, в том числе и осуществлять на нем строительство.
Статья 209 ГК РФ позволяет истцу, с согласия всех собственников домовладения, реконструировать свою собственность и применительно к ст. 222 ГК РФ заявителями соблюдены, что следует из положений ст.3 Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса РФ» и материалов дела: Акта об отказе во вводе в эксплуатацию и Приказа его утвердившего, где не имеется указаний на несоответствие самовольно выстроенного жилого дома требованиям СНИП, санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства.
Ответчиком не предоставлено зарегистрированное в установленном законом порядке и принятого федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации распоряжения об изъятии земельного участка под домовладением <адрес> для общественных или муниципальных нужд (ст. ст.279,280 ГК РФ ст. 249 ГПК РФ).
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением окружной межведомственной комиссии во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>, отказано в соответствии с пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с п. 5.2.10 постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов», ст. 10,23,67 Правил землепользования и застройки города Тюмени, в связи с нахождением самовольной постройки за красной линией, в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ-1).
Указанный акт приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден.
Согласно п. 3.6 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения. Пункт 3.5 не предусматривает таких оснований, которые указаны в акте окружной межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ №, а именно то, что дом находится за красными линиями.
В п.3.1 и 3.2 временных правил градорегулирования и застройки города Тюмени говорится о том, что при разработке проектов и осуществления любого вида строительства на территории г. Тюмени необходимо строго соблюдать красные линии. Запрещается осуществлять любой вид строительства вне пределов красных линий.
Согласно 5.2.10 Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов» жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц, если это предусмотрено градостроительной документацией и правилами застройки и землепользования.
Как следует из технического паспорта домовладения, а также как указано в акте ответчика, жилой дом (лит.А1) построен в ДД.ММ.ГГГГ. Временные правила градорегулирования и застройки города Тюмени были утверждены в ДД.ММ.ГГГГ., Генеральный план города Тюмени был утвержден в ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после постройки дома. Поэтому суд считает, что требования п.3.1, 3.2 Временных правил градорегулирования и застройки города Тюмени и положения Генерального плана города Тюмени истцами не могли быть нарушены.
При таких обстоятельствах Приказ Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Акта окружной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома <адрес>, как и сам Акт нельзя признать законным.
В соответствии с ч.1 ст.258 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что иных оснований, кроме указанных для отказа во вводе дома в эксплуатацию не имелось, суд считает необходимым обязать окружную межведомственную комиссию устранить препятствия в осуществлении Мукминовой И.Н. и Мукминовым Т. прав на ввод в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома и принять решение о вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мукминовой И.Н., Мукминова Т. удовлетворить.
Признать незаконным Акт окружной межведомственной комиссии, созданной в соответствии с приказом начальника управления по работе с населением Центрального АО Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного одноэтажного жилого дома с верандой и пристроем (котельная) (лит. А1, а1, А2) по адресу: <адрес>.
Признать незаконным приказ Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управу Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный одноэтажный жилой дом с верандой и пристроем (котельная) (лит. А1, а1, А2) по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья Е.С. Громова