Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-5606/2010
г. Тюмень 6 декабря 2010 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Урубковой О.В.
при секретаре Миннуллиной Э.Ф.
с участием представителя истца Дельпера А.В., представителя ответчика Сергеевой У.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Двинянинова С.Ф. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными действий органов государственной власти,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Двинянинов С.Ф. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными действий органов государственности власти. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении ему земельного участка под домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 11 месяцев, однако в ответ было получено письмо с требованием предоставить дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка под домовладение, при этом были представлены дополнительные документы, ориентировочная площадь участка указывалась по фактическому пользованию - 1125 кв.м, сложившееся землепользование существует с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение №-сх об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по вышеуказанному адресу, а согласно утвержденной схеме проектная площадь участка составила 551 кв.м, что составляет половину от участка, который истец просил и который фактически занят домовладением. При этом границы проектируемого участка установлены таким образом, что гараж истца в капитальном исполнении и службы, а также большая часть огорода со всеми посадками не входят в предоставляемый земельный участок. Считает, что ответчиком нарушены установленные сроки рассмотрения поданных им заявлений, при утверждении схемы расположения земельного участка ответчиком нарушены пункты 6, 7 ст.36 Земельного кодекса РФ, поскольку произошло лишение истца части земельного участка. Считает, что требования ответчика о предоставлении дополнительных документов незаконны, поскольку Перечень документов, на который ссылается ответчик, не соответствует действующему законодательству. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в принятое ответчиком решение, однако по состоянию на день обращения истца в суд ДД.ММ.ГГГГ решение по данному заявлению ответчиком не принято, в адрес истца пришло письмо с требованием предоставить дополнительные документы. Истец указывает, что бездействие ответчика и явное препятствование в оформлении его законных прав на земельный участок нарушают нормы Конституции РФ, Земельного законодательства, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и как следствие прав истца. Просит признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Тюменской области, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения заявлений и истребовании у истца дополнительных документов, признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и схему расположения границ земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области принять новое решение об утверждении новой схемы расположения земельного участка под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес> с площадью 1125 кв.м и предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев.
Истец Двинянинов С.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.
В судебном заседании представитель истца Дельпер А.В. требования своего доверителя поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области с иском Двинянинова С.Ф. не согласился, считает, что ответчиком не нарушены нормы действующего законодательства при истребовании у Двинянинова С.Ф. дополнительных документов, жилой дом по <адрес> является самовольной постройкой, а потому в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ истец не относится к лицам, обладающим исключительным правом на приватизацию либо приобретение права на земельный участок, документов о праве на строение, расположенное на испрашиваемом участке, истцом не представлено. Кроме того, в ответ на заявление о корректировке границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не отказал заявителю в предоставлении земельного участка, а предложил подтвердить факт использования земельного участка указываемой заявителем площадью с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения представителя истца Дельпера А.В., представителя ответчика Сергеевой У.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Двинянинова С.Ф. подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Двинянинов С.Ф. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставления ему земельного участка под домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 11 месяцев (л.д.6).
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление, ответчик со ссылкой на ст.36 Земельного кодекса РФ указал, что Двиняниновым С.Ф. не представлено документов, удостоверяющих право собственности на жилой дом, а также документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию самовольно возведенного строения (л.д.17,18).
ДД.ММ.ГГГГ истцом Двиняниновым С.Ф. во исполнение вышеуказанного ответа Департамента имущественных отношений представлены дополнительные документы - решение суда, акт о вводе дома в эксплуатацию, приказ об утверждении указанного акта, уведомление (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области принято решение № Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес> (л.д.20, 21). Согласно данному решению утверждена схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № масштаба 1:1000 под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес>. Согласно утвержденной схеме проектная площадь земельного участка составила 551 кв.м (л.д.21).
В соответствии с частями 5, 6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Оценивая представленные доказательства, суд считает, что ответчик нарушил предусмотренные законом сроки рассмотрения заявления гражданина о решении вопроса об оформлении прав на земельный участок, поскольку с соответствующим заявлением Двинянинов С.Ф. обратился ДД.ММ.ГГГГ, решение же ответчиком принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков даже с учетом дополнительно поданных документов ДД.ММ.ГГГГ Действия Департамента имущественных отношений Тюменской области в данной части являются незаконными.
Заявляя требования о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Тюменской области по истребованию дополнительных документов по заявлению о корректировке границ земельного участка, истец ссылается на ч.5 ст.36 Земельного кодекса РФ, Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 30 октября 2007г. № 370 «об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения».
В соответствии с ч.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Согласно ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. № 370, содержит указание, что к такому заявлению прилагается, в том числе, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).
Как следует из представленных сторонами доказательств, при обращении Двинянинова С.Ф.к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право собственности на домовладение по адресу: <адрес>, представлено не было.
Представитель ответчика Сергеева У.В. в судебном заседании пояснила, что согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Приказу Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой. Указанные обстоятельства стороной истца не оспариваются.
Таким образом, поскольку жилой дом истца является самовольной постройкой, в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, истец Двинянинов С.Ф. не относится к лицам, обладающим исключительным правом на приватизацию либо приобретение права на земельный участок.
Кроме того, представитель ответчика Сергеева У.В. в суде пояснила, что истцом было представлено решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Двинянинова С.Ф. к Управе Центрального АО Администрации г. Тюмени о признании приказа об отказе во вводе в эксплуатацию недействительными, об обязании ввести самовольную постройку в эксплуатацию и в данном решении отсутствуют ссылки на площадь фактического землепользования, используемого при эксплуатации жилого дома. При этом в решении суда указано, что Двинянинов С.Ф. является собственником жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из письма Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в ответе на заявление Двинянинова С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке границ испрашиваемого земельного участка были запрошены сведения о правах на домовладение по адресу: <адрес>, имеющиеся ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и которые могут подтвердить фактическое использование земельного участка указываемой заявителем площадью с 1979 года (л.д.23).
Таким образом, Департамент имущественных отношений Тюменской области не отказал заявителю в предоставлении земельного участка, заявителю было предложено подтвердить факт использования земельного участка указываемой им площадью с ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что действия Департамента имущественных отношений Тюменской области по истребованию дополнительных документов по заявлению о корректировке границ земельного участка являются правомерными. Стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих, что он занимает и использует земельный участок площадью 1125 кв.м и он был им получен на законных основаниях, предусмотренных законом.
Следовательно, основания для признания незаконными и отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ и схемы расположения границ земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.
В силу вышеизложенного основания для обязания Департамента имущественных отношений Тюменской области принять новое решение об утверждении новой схемы расположения земельного участка под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес> с площадью 1125 кв.м и предоставления в аренду сроком на 11 месяцев также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Двинянинова С.Ф. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Тюменской области, выразившиеся а несоблюдении сроков рассмотрения заявления Двинянинова С.Ф. о подготовке проекта границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
В иске Двинянинову С.Ф. о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Тюменской области в истребовании дополнительных документов по заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в аренду, о корректировке границ земельного участка, признании незаконными и отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ и схемы расположения границ земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области принять новое решение об утверждении новой схемы расположения земельного участка под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес> с площадью 1125 кв.м и предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено судьей 15 декабря 2010 г.
Судья Урубкова О.В.