Дело № 2-281/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень18 января 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
с участием представителя ответчика Миначевой Э.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании произвести досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Захаров В.А. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)г. Тюмени Тюменской области с требованиями об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное оформление пенсии за выслугу лет, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.04дн.),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г.09м.02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11.10. 2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады и назначить выплату пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени.
Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал на Станции скорой помощи <адрес> в должности фельдшера, врача выездной бригады п/с №, кардиологической бригады п/с №, врача бригады интенсивной терапии п/с №, №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительная военная служба в войсках КГБ СССР (ФСБ России) в звании лейтенант, в должности врача пункта медицинской помощи в/ч <данные изъяты>. За назначением пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области. На обращение получил отказ от 01.09. №, который мотивирован тем, что в стаж на соответствующих видах не включены следующие Периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.04дн.) действительная военная служба в войсках КГБ СССР (ФСБ России) в звании лейтенант, в должности врача пункта медицинской помощи в/ч <данные изъяты>. Поскольку он работал по специальности - врачом, просит включить данный период времени в медицинский стаж, дающий право на досрочное получение пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.02дн.) - в должности врача скорой медицинской помощи, бригады интенсивной терапии п/с № Муниципального унитарного предприятия (МУП) "Станция скорой медицинской помощи" не может быть учтён в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" от 17.12. 2001г. № ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Также отказ мотивирован тем, что согласно Постановления Правительства РФ от11.07.2002г № в льготный стаж не включаются курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 11.10. 2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В то время, согласно должностной инструкции врача выездной бригады Муниципального лечебно-профилактического учреждения Станция скорой медицинской помощи, врач выездной бригады обязан повышать свою квалификацию по специальности один раз в пять лет. Курсы повышения квалификации считаются производственным процессом с сохранением средней заработной платы. С доводами отказа не согласен и считает, что отказ нарушает его конституционное право на получение пенсии за выслугу лет при наличии тридцатилетнего медицинского стажа. Его должностные обязанности с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не менялись. Финансирование учреждения осуществляется из бюджета.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Захаров В.А. увеличил исковые требования, просит признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное оформление пенсии за выслугу лет, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.04дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области включить в специальный стаж Захарова В.А. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.04дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.02дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11.10. 2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Захарову В.А. выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - даты подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области.
Истец Захаров В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тюмени Тюменской области Миначева Э.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду при этом пояснила, что период военной службы в должности врача пункта медицинской помощи в/<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в число льготного стажа, так как пп.1 п.1 ст.11 Закона 173-ФЗ прямо предусматривает, что военная служба включается только в страховой стаж. Период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой помощи медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции № в Муниципальном унитарном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», так как организационно-правовая форма не соответствует вышеуказанному законодательству. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не могут быть включены в число льготного стажа, так как не предусмотрены перечнем. Таким образом, по вышеперечисленным причинам периоды работы истца не могут быть включены в число льготного стажа. В связи с чем, общая продолжительность льготного стажа истца составляет 26 лет 4 месяца 13 дней, что не соответствует вышеуказанным требованиям ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., так как период работы составляет менее требуемого установленного срока, необходимо 30 лет.
Выслушав объяснения представителя ответчика Миначевой Э.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Захарова В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истец Захаров В.А. осуществляет трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01г.00м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02м.18дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.06м.04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ 00л.00м.06дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00л.01м.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ 03г.05м.21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.02м.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.02м.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00л.04м.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.01дн.) - в
должности фельдшера, врача выездной бригады подстанции №, кардиологической бригады подстанции №, врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции №, подстанции № в Тюменской станции скорой медицинской помощи (с ДД.ММ.ГГГГ - ММЛПУ «Станция медицинской скорой помощи», с ДД.ММ.ГГГГ - МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ - ММЛПУ «Станция медицинской скорой помощи»). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.22дн.) - в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по терапии в Городской клинической больнице №. Указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 20-25).
Из указанного решения следует, что период работы истца в стаж на соответствующих видах не включены: с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ(02г.00м.04дн.)- действительная военная служба в качестве врача пункта медицинской помощи в/ч <данные изъяты>, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, т.е. периоды военной службы, а также другой приравненной к ней службы могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ только в тех случаях, если это прямо предусмотрено пенсионным законодательством Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.02дн.) – в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции № муниципального унитарного предприятия (МУП) «Станция скорой и неотложней медицинской помощи», поскольку, руководствуясь п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии – одним из критериев досрочного назначения пенсионного обеспечения в связи с медицинской деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму – «учреждение». Предприятия по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.11дн.), ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01дн.), ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01дн.), ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.04дн.) - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.04дн.) - специализация; ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01дн.) - прочие отвлечения от основной деятельности (административный день).
Согласно справки ММЛПУ Станция скорой медицинской помощиг. Тюмени выданной Захарову В.А., из которой следует, что он полный рабочий день работает в ММЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тюмени. Осуществляющим свою деятельность на основании устава, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ регистрационной палатой г. Тюмени№. Сведения о переименованиях: На основании Распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи»; На основании Распоряжения Администрацииг. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи»; На основании Распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи» (л.д. 17-18).
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ(02г.00м.04дн.)- действительная военная служба в качестве врача пункта медицинской помощи в/ч <данные изъяты>, подлежит включению в специальный трудовой стаж Захарова В.А., факт его прохождения службы в указанный период времени подтверждается трудовой книжкой, справкой военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени, аттестацией от ДД.ММ.ГГГГ Доказательств обратного и того, что в указанный период времени у истца был не полный рабочий день, стороной ответчика в суд не представлено.
Кроме того, оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что реорганизационные мероприятия, произошедшие с ММЛПУ Станция скорой медицинской помощи г. Тюмени не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии. Организационно-правовая форма учреждения-предприятия менялась, однако суть работы истца и выполняемые функции остались прежними, наименование «учреждение» и «предприятие», осуществляющее лечебную деятельность, применительно к данному случаю, тождественны, поэтому период работы Захарова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.02дн.) – в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции № муниципального унитарного предприятия (МУП) «Станция скорой и неотложней медицинской помощи» должен быть включен в специальный трудовой стаж.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработной плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтической образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. То есть повышение квалификации для работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью в области охраны здоровья населения, является необходимым условием работы.
Согласно должностной инструкции врача выездной бригады Муниципального лечебно-профилактического учреждения Станция скорой медицинской помощи, врач выездной бригады обязан повышать свою квалификацию по специальности один раз в пять лет. Курсы повышения квалификации считаются производственным процессом с сохранением средней заработной платы, в связи с чем, период работы Захарова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) – курсы повышения квалификации, должен быть включен в специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 19. п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу Захарову В.А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с изложенными обстоятельствами протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж периода работы Захарова В.А.: с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.04дн.) действительная военная служба в качестве врача пункта медицинской помощи в/ч <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01г.09м.02дн.) – в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции № муниципального унитарного предприятия (МУП) «Станция скорой и неотложней медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии должен быть признан недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.13 Гражданского Кодекса Российской Федерации,ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. ст.3, 12, 56, 67, 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Захарова В.А., удовлетворить.
Признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ вг. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периода работы Захарова В.А. с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.04дн.) действительная военная служба в качестве врача пункта медицинской помощи в/ч <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01г.09м.02дн.) – в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции № муниципального унитарного предприятия (МУП) «Станция скорой и неотложней медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Включить период работы с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.04дн.) действительная военная служба в качестве врача пункта медицинской помощи в/ч <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01г.09м.02дн.) – в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции № муниципального унитарного предприятия (МУП) «Станция скорой и неотложней медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, в специальный трудовой стаж Захарова В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области назначить Захарову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 25 января
2011 года.
СудьяЛ.В. Ховренкова