Дело № 2-563/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень20 января 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
с участием представителя истца Черкасской Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Маневой А.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминых Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Фоминых Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов трудовой деятельности Фоминых Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога ОАО «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога в ОАО «ЦС», включая курсы повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так же просит обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области включить в стаж работы Фоминых Ю.А. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога ОАО «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога ОАО «ЦС», включая курсы повышения квалификации, при исчислении стажа в указанные периоды год работы засчитывать как год и три месяца, и назначить Фоминых Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в <адрес> в пользу Фоминых Ю.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и расходы по изготовлению нотариальной формы доверенности на представителя в размере 700 рублей.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику для досрочного назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области ему было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов. Полагает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской в части не включения в специальный стаж данных периодов незаконно и необоснованно, так как характер деятельности, условия и содержание ОАО «С» как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты не претерпели каких-либо существенных изменений, а именно санаторий «С» является лечебно-профилактическим учреждением, основной задачей деятельности которого является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Данное обстоятельство подтверждается Структурой пролеченных пациентов в ОАО «ЦС» по классам болезней, согласно МКБ-10 за 1999-2009 г.г., из которой следует, что санаторий является профильным для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. ОАО «С», а с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центр ЦС» всегда являлся учреждением здравоохранения, основным видом деятельности которого является осуществление лечебной деятельности, о чем свидетельствуют лицензии. В это время он имел необходимое образование, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Истец Фоминых Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Черкасская Е.В. не поддержала требования в части взыскания расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., а так же расходов по изготовлению нотариальной формы доверенности на представителя в размере 700 руб. На удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку считает, что возможность досрочного назначения пенсии предусмотрена лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму – учреждение.
Выслушав объяснения представителя истца Черкасской Е.В., представителя ответчика Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Фоминых Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истец Фоминых Ю.А. осуществляет лечебную деятельность:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.09дн.) - в должности врача-интерна по неврологии, врача-невропатолога неврологического отделения Тюменской городской клинической больницы №,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.03м.13дн.) - в должности врача-невропатолога Бердюжской районной больницы (льгота, работа в сельской местности, 1г.:1г.3м.),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.03м.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.07м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.03м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.04м.13дн.) - в должности врача-невролога неврологического отделения взрослой поликлиники, детского стационара, детской поликлиники, неврологического отделения взрослого стационара Городской клинической больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.06м.13дн.) - в должности врача-невропатолога в поликлинике военно-медицинской службы Регионального управления ФСБ России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08м.07дн.) - в должности врача-невролога ОАО «С» (льгота, работа в сельской местности, 1г.:1г.3м.). Стаж на соответствующих видах работ - 23г.02м.20дн., что подтверждается объяснениями представителя истца, трудовой книжкой (л.д.14-15). Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-20).
Из названного решения следует, что согласно Спискам должностей, утвержденными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № составленными по принципу исчерпывающего перечня и не подлежат расширенному толкованию, не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л. 10м. 10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.06дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.06м.16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.05дн.) - в должности врача невролога открытого акционерного общества (ОАО) «С» (с ДД.ММ.ГГГГ - открытого акционерного общества (ОАО) ЦС»). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00л.01м.02дн.) – командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.07дн.) - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.01дн.) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании (реорганизации) учреждения, выданной ОАО «ЦС» с ДД.ММ.ГГГГ Санаторий «С» образован в самостоятельное учреждение -санаторий «С» (приказ № а от ДД.ММ.ГГГГ). Со ДД.ММ.ГГГГ санаторий «С» реорганизован в АООТ «С» (распоряжение 194/06 от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ реорганизован (переименован) в ОАО «С» (приказ 01/62 от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «С» переименован в ОАО «ЦС» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 52).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной главой Администрации Тюменского района, санаторий «Сибирь» расположен на территории Администрации Червишевского местного самоуправления и приравнивается к сельской местности (л.д.53).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной главой Администрации Тюменского Муниципального района, ОАО «ЦС», находится на территории Червишевского сельского поселения (л.д. 54).
Как пояснила представитель истца Черкасская Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в ОАО «С» на должность врача невропатолога, в лечебно-диагностическое отделение. Специальный стаж его деятельности составляет более 30 лет. Трудовые обязанности истца не изменились в связи с изменением организационно-правовой формы. ОАО «ЦС» осуществляет те же цели и виды деятельности, что и ОАО «С», и деятельность истца в указанные периоды не изменилась, переименование Санатория в Центр в данном случае не может служить основанием для отказа включения спорного периода в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Данные обстоятельства подтверждаются: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), должностной инструкцией врача – невропатолога ОАО «С» (л.д. 22-26), должностной инструкцией врача –невролога Центра восстановительного лечения и реабилитации, утвержденной генеральным директором ОАО «С» (л.д. 27-30), должностной инструкцией врача –невролога, утвержденной генеральным директором ОАО ЦС» (л.д.31-32), должностной инструкцией врача – невролога отделения восстановительного лечения ОАО ЦС» (л.д.33-39).
П. 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Как следует из Структуры пролеченных пациентов в ОАО «<данные изъяты> «С» по классам болезней, согласно МКБ-10 за 1999-2006 г. (в %), основной процент пролеченных пациентов санатория с болезнями костно-мышечной системы (опорно-двигательного аппарата), также с болезнями нервной системы, психических расстройств (л.д. 51). Кроме того, согласно приложения к лицензии ОАО «ЦС» № от ДД.ММ.ГГГГ, к лицензии ОАО «ЦС» № № от ДД.ММ.ГГГГ, санаторий оказывает стационарную помощь, в том числе: психотерапия, травматология и ортопедия, неврология.
Постановлением Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительное профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработной плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтической образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. То есть повышение квалификации для работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью в области охраны здоровья населения, является необходимым условием работы.
Как установлено в суде, Фоминых Ю.А. в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы, должность, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, он работал на полную ставку, поэтому периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного суд считает, что периоды работы Фомина Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога открытого акционерного общества (ОАО) «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача невролога открытого акционерного общества (ОАО) «С» (с ДД.ММ.ГГГГ - открытого акционерного общества (ОАО) ЦС»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.01дн.) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства должны быть включены в специальный трудовой стаж и засчитаны как один год работы за год и 3 месяца.
В связи с изложенными обстоятельствами протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж периодов работы истца указанных выше периодов и отказа в назначении досрочной трудовой пении должен быть признан недействительным.
Согласно ст. 19. п.1 Федерального Закона Российской Федерации«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) вг. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
С ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. в соответствии со ст.ст. 98, Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации ст. ст. 3, 12, 56, 67, 98, 194 – 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фоминых Ю.А, удовлетворить.
Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения периодов работы Фоминых Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога открытого акционерного общества (ОАО) «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача невролога открытого акционерного общества (ОАО) «С» (с ДД.ММ.ГГГГ - открытого акционерного общества (ОАО) ЦС»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.01дн.) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, отказа в досрочном назначении пенсии недействительным.
Включить периоды работы Фоминых Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога открытого акционерного общества (ОАО) «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача невролога открытого акционерного общества (ОАО) «С» (с ДД.ММ.ГГГГ - открытого акционерного общества (ОАО) ЦС»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.01дн.) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Фоминых Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской в пользу Фомина Юрия Александровича расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей27 января 2011 года.
СудьяЛ.В. Ховренкова