Центральный районный суд г. Тюмени
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 30 декабря 2010 года Дело № 2 - 6035/10
Центральный районный суд г. Тюмени в составе
председательствующего судьи Иванова А.Г.,
при секретаре Александровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кайгородова М.Ю. об обжаловании действий Департамента имущественных отношений Тюменской области,
УСТАНОВИЛ:
Кайгородов М.Ю. обратился с заявлением о признании недействительным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области (№ 101102002/17-2 от 2.11.2010г.) в продлении на три года срока действия договора аренды земельного участка, площадью 554 кв.м., предоставленного заявителю для строительства здания социально-бытового значения, по адресу: адрес1 и обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области устранить в полном объёме допущенное нарушение прав Кайгородова М.Ю. - продлить на три года срок действия договора, заключенного 17.12.2007 г. Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Кайгородовым М. Ю. № 23-20/1262 аренды земельного участка, площадью 554 кв.м., предоставленного для строительства здания социально-бытового значения, по адресу: адрес1. Заявитель полагает, что отказ носит незаконный характер, так как принятые ДД.ММ.ГГГГ Правила землепользования и застройки города Тюмени, не распространяются на арендатора, потому что договор аренды был заключен ранее даты утверждения Правил.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заявителя Гладких Е.А. на удовлетворении заявленных требованиях в судебном заседании настаивает.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Тюменской области Сабанина Н.С. в судебное заседание не явился о времени и месте уведомлен надлежащим образом.
Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 17 декабря 2007 года заинтересованное лицо (арендодатель) и заявитель (арендатор) подписали текст договора № 23-20/1262 аренды земельного участка площадью 554 кв.м., расположенного по адресу: адрес1 Срок действия договора определен с 11 декабря 2007 года по 10 декабря 2010 года. 18 января 2008 года Управление ФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам произвело государственную регистрацию договора аренды за номером 72-72-01/301/2007-126. В пункте 1.4. названного Договора указано, что участок предоставлен для строительства здания социально-бытового значения.
Материалами дела подтверждается, что оспариваемым решением № 101102002/17-2 от 2 ноября 2010 года, Департамент имущественных отношений Тюменской области отказал Кайгородову М.Ю. в продлении срока действия договора аренды земельного участка, площадью 554 кв.м., предоставленного для строительства здания социально-бытового значения, по адресу: адрес1. В обоснование отказа ответчик сослался на п. 5 ст. 55 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утверждённых решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 года № 154, в соответствии с которыми, по мнению ответчика, испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1). По мнению ответчика, для зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1) предусмотрена минимальная площадь земельного участка - 2000 кв.м. Иного обоснования оспариваемый отказ не содержит.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд находит состоятельными утверждения заявителя о том, что до принятия решения о первоначальном предоставлении в аренду спорного земельного участка, Кайгородов М.Ю. выполнил необходимые согласования, и строительство здания социально-бытового значения, на предоставленном в аренду земельном участке, было признано ответчиком возможным. В соответствии с требованиями Распоряжений Департамента имущественных отношений Тюменской области № 1997/14-з от 27 июня 2007 года и № 5908/14-з от 11 декабря 2007 года, Кайгородовым М.Ю. выполнено установление границ земельного участка и его кадастровый учет, в Департамент имущественных отношений Тюменской области представлено землеустроительное дело и кадастровый план участка, зарегистрирован договор аренды земельного участка, осуществляется оплата за пользование земельным участком, подготовлены документы, необходимые для оформления разрешения на строительство.
Следовательно, Кайгородов М.Ю. использует спорный земельный участок в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора № 23-20/1262 от 17 декабря 2007 года.
Определенная договором № 23-20/1262 от 17 декабря 2007 года цель использования спорного земельного участка - строительство здания социально-бытового значения. На данный момент времени, определенная договором цель пользования спорным земельным участком не достигнута, имущественный интерес заявителя не реализован. У суда отсутствуют сведения, свидетельствующие о не достижении указанной цели в связи с нарушением заявителем требований действующего законодательства.
Руководствуясь статьей 1 Градостроительного кодекса РФ, суд считает обоснованным утверждение заявителя о том, что градостроительная деятельность носит последовательный характер и для строительства интересующего его объекта необходимо выполнить совокупность регламентированных законодательством Российской Федерации действий, в том числе: приобрести права на земельный участок, подготовить проектную документацию, пройти государственную экспертизу проектной документации, получить разрешения на строительство, создать здание, ввести объект в эксплуатацию. Указанная совокупность действий находится в корреляционной зависимости от действий полномочных органов государственной власти и местного самоуправления.
В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок, площадью 554 кв.м., расположенный по адресу: адрес1 сформирован и предоставлен Кайгородову М.Ю. в аренду для целей строительства здания социально-бытового значения - 18 января 2008 года, то есть до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных 30 октября 2008 года решением Тюменской городской Думы № 154. Решение № 154 вступило в силу с 10 апреля 2009 года.
Суд считает, что закона либо подзаконного нормативного акта, распространяющего действие Правил землепользования и застройки города Тюмени на отношения, возникшие до вступления в силу указанных Правил не существует.
Таким образом, ссылка заинтересованного лица на Правила землепользования и застройки города Тюмени незаконна и не может быть основанием для отказа в продлении на три года срока действия договора № 23-20/1262 аренды земельного участка площадью 554 кв.м., расположенного по адресу: адрес1, сформированного и предоставленного заявителю в аренду до вступления в законную силу указных Правил.
Доводы заинтересованного лица о несоответствии планируемого объекта требованиям СанПиН в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Согласно письма главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 21.07.2010 года направленного в адрес Департамента имущественных отношений Тюменской области указано, что Кайгородову М.Ю. отказано в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, так как объект не отвечает требованиям санитарных норм. Однако, согласно экспертного заключения № 275/з от 23.06.2010 года и санитарно-эпидемиологического заключения №477 от 19.10.2010 года земельный участок для размещения гостиницы с встроенной автостоянкой соответствует требованиям СанПиН.
Согласно градостроительного плана земельного участка, утвержденного 22.12.2009 года директором Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени земельный участок расположен в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения ОД-2.
Письмом Управы Ленинского АО г. Тюмени от 15.10.2010 года опровергаются доводы заинтересованного лица о наличии на участке детской площадки.
Отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области в продлении на три года срока действия договора аренды земельного участка, площадью 554 кв.м., предоставленного заявителю для строительства здания социально-бытового значения, по адресу: адрес1, является не соответствующим закону и иным правовым актам, нарушает права Кайгородова М.Ю. и препятствует их осуществлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кайгородова М.Ю. удовлетворить.
Признать недействительным отказ № 101102002/17-2 от 2 ноября 2010 года Департамента имущественных отношений Тюменской области в продлении на три года срока действия договора № 23-20/1262 от 17 декабря 2007 года аренды земельного участка площадью 554 кв.м., предоставленного Кайгородову М. Ю. для строительства здания социально-бытового значения, по адресу: адрес1 и обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить в полном объёме допущенное нарушение прав Кайгородова М.Ю. - продлить на три года срок действия договора № 23-20/1262, заключённого 17 декабря 2007 года Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Кайгородовым М. Ю. аренды земельного участка, площадью 554 кв.м., предоставленного для строительства здания социально-бытового значения, по адресу: адрес1
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 11.01.2011 года.
Судья Иванов А.Г.