Дело № 2-653/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень26 января 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
с участием истицы Усмановой Ф.Г.,
представителя ответчика Маневой А.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усмановой Ф.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Усманова Ф.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)г. Тюмени Тюменской области о признании отказа в назначении пенсии неправомерным, обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07. 1996 г. в ДОУ - № Дошкольное образовательное учреждение№ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в АНООДО д/с № - Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад № 97 в должности воспитателя.Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) вг.Тюмени Тюменской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что она 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в муниципальных образовательных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ДОУ - № Дошкольное образовательное учреждение № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНООДО д/с № - Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад № 97 в должности воспитателя, не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, с чем она не согласна.
В судебном заседании истица Усманова Ф.Г. на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Манева А.Н. исковые требования не признала, считает что возможность досрочного назначения пенсии предусмотрена лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму – учреждение.
Выслушав объяснения истицы Усмановой Ф.Г., представителя ответчика Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Усмановой Ф.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истица Усманова Ф.Г. осуществляет педагогическую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.10м.01дн.) - в должности учителя математики Мрясевской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.04м.04дн.) - в должности воспитателя детского сада № Тюменского завода строительных машин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02м.12дн.) -в должности воспитателя детского сада № АОЗТ « «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.09дн.) - в должности воспитателя детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08л.10м.29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.07м.23дн.) - в должности воспитателя МДУ детский сад № (с ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ детский сад № комбинированного вида, с ДД.ММ.ГГГГ – МАДОУ детский сад № г.Тюмени). Указанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-26).
Из указанного решения следует, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06м13дн.) - в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>». В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в стаж на соответствующих видах работ, утвержденных Постановлением Правительства № 781, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В ДОУ № «<данные изъяты>» отсутствует наименование учреждения, указанное в Списке учреждений - детский сад; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.04м.03дн.) - в должности воспитателя в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад № Руководствуясь п.1 Правил исчисления периодов работы - одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогическойдеятельностьюзаконодательноустановлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму «учреждение». Автономные некоммерческие организации по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются.
Статья 19 Конституции РФ предусматривает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс.
Как пояснила истица Усманова Ф.Г., с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет педагогическую деятельность, работала в разных детских учреждениях в должности учителя, воспитателя и по настоящее время продолжает работать воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области, так как был выработан педагогический стаж, но ей было отказано, периоды ее работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», в должности воспитателя в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад № не включены в специальный стаж. Работая в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад № условия, содержание и характер ее труда не претерпели каких-либо существенных изменений, она как работала, так и продолжает работать воспитателем, выполняет те же обязанности, что и всегда.
Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой Усмановой Ф.Г. (л.д. 16-23), Распоряжением Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), Распоряжением Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29), должностными инструкциями воспитателя дошкольных групп (л.д. 30-34, 35-39), штатным расписанием ДОУ (л.д. 40), свидетельством о государственной аккредитации (л.д. 41), распоряжением Администрации Центрального района г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 42), распоряжением Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), приказом Комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), справкой МАДОУ д/с № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47).
Согласно справке МАДОУ д/с № от ДД.ММ.ГГГГ № с 13.11. 2000 года - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ В ПФ № с 1999г. по август 2005 год. С ДД.ММ.ГГГГ - Автономная некоммерческая образовательная организация дошкольного образования детский сад №. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года. В ПФ № с августа 2005 г. по декабрь 2008 г. С ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № города Тюмени. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года. В ПФ № с декабря 2008 г.(л.д. 45).
Согласно справке МАДОУ д/с № от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное дошкольное учреждение детский сад №. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ - Автономная некоммерческая образовательная организация дошкольного образования детский сад №. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № города Тюмени. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 46).
Как следует из Уставов работодателя МДОУ № «<данные изъяты>» (л.д. 49-61), Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад № (л.д.62-77), Муниципального Автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № (л.д. 78-96), должностных обязанностей, справки работодателя, при изменении организационно-правовой формы работодателя истицы - место работы истицы, должностные обязанности истицы и уставные цели и задачи работодателя не изменились.
Постановлением Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий страж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие с ДОУ № «<данные изъяты>», Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад №, не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии. Наименования менялись, однако суть работы и выполняемые функции остались прежними, наименование «учреждение» и «организация», осуществляющая педагогическую деятельность, применительно к данному случаю тождественны, поэтому период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06м13дн.) - в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.04м.03дн.) - в должности воспитателя в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад № должны быть включены в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности в качестве воспитателя.
В связи с изложенными обстоятельствами протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06м13дн.) - в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.04м.03дн.) - в должности воспитателя в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад № и отказа в назначении досрочной трудовой пении должен быть признан недействительным.
В соответствии со ст.19 п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в органы Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице Усмановой Ф.Г. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Усмановой Ф.Г., удовлетворить.
Признать недействительным Протокол Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в части невключения в специальный трудовой стаж Усмановой Ф.Г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06м13дн.) - в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.04м.03дн.) - в должности воспитателя в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад №, в части отказа Усмановой Ф.Г. в назначении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области включить периоды работы Усмановой Ф.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06м13дн.) - в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.04м.03дн.) - в должности воспитателя в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования детский сад №, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Усмановой Ф.Г. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 02 февраля 2011 года.
СудьяЛ.В. Ховренкова