Дело № 2-720-2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень,4 февраля 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Максимовой С.В.,
при секретаре Ярощук Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стояновой Н.К., Кулаковой Л.К. к Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени о признании акта и приказа Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени незаконными, обязании ввести самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом в эксплуатацию,
У С Т А Н О В И Л:
Стоянова Н.К., Кулакова Л.К. обратились в суд с иском к ответчику Управе Центрального АО г. Тюмени о признании незаконными акта окружной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома» и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №у «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по <адрес>» и обязании Управы Центрального АО Администрации <адрес> ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом по <адрес>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ было принято Решение Исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся №, а также заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» общей площадью 573 кв.м. ФИО1 Согласно разрешения № на производство работ была утверждена техническая документация на домовладение 15 по <адрес>, срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была подарена ? доля целого жилого дома, находящегося по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия ФИО3 Стояновой Н.К. и Кулаковой Л.К. наследства, открывшегося после смерти ФИО2, в виде ? доли частного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что объект самовольно реконструирован и перепланирован. ДД.ММ.ГГГГ окружная межведомственная комиссия Управы Центрального АО Администрации <адрес> выдала акт о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого <адрес>, согласно которому решено отказать в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с нахождением самовольной постройки жилого дома за красными линиями, в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1). ДД.ММ.ГГГГ за №у Управой Центрального АО Администрации <адрес> был выдан Приказ «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>».
Считают решение комиссии Управы Центрального АО г. Тюмени незаконным, так как введение в эксплуатацию реконструированного жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес>, находящегося в границах земельного участка, где был расположен дом до реконструкции, и нахождение земельного участка за пределами красных линий на землях общего пользования, не может служить основанием для отказа во вводе в эксплуатацию жилых строений.
В судебном заседании истцы Стоянова Н.К., Кулакова Л.К. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения истцов Стояновой Н.К., Кулаковой Л.К., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено следующее.
ФИО2 являлась собственником 1/2 доли жилого <адрес> квартале № по <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (л.д.13).
ФИО2 является матерью Стояновой Н.К. и Кулаковой Л.К., что подтверждается свидетельствами о рождении серии № № и № (л.д.57,60).
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия ФИО3, Стояновой Н.К., Кулаковой Л.К. наследства – ? доли частного жилого <адрес>, открывшегося после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2).
В судебном заседании истицы Стоянова Н.К., Кулакова Л.К. пояснили, что считают отказ необоснованным, поскольку право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, возникло у их матери ФИО2 в 1992, на основании договора дарения жилого дома, сам дом был построен еще раньше в пятидесятые годы, а красные линии прошли уже позже.
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением окружной межведомственной комиссии отказано в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> на основании пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с установлением несоответствия мест размещения самовольной постройки Генеральному плану г. Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; Правилам землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов», ст. 7., 10, 23, 67 Правил землепользования и застройки г. Тюмени, в связи с нахождением самовольной постройки за красной линией, в зоне предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ-1) (л.д.8-11).
Указанный акт утвержден приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №у (л.д.7).
Согласно п. 3.6. Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, изложенной в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №), решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения, в порядке, установленном Положением об окружной межведомственной комиссии.
В п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области», предусмотрено, что жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц, если это предусмотрено градостроительной документацией и правилами застройки и землепользования.
Как установлено в судебном заседании на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значившийся под № № по <адрес>, общей площадью 573 кв.м, для возведения жилого одноэтажного бревенчатого дома, выданного исполнительным комитетом Тюменского городского Совета депутатов трудящихся за № (л.д.14).
ФИО1 является матерью ФИО2, соответственно бабушкой истцам, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 (ФИО2), свидетельствами о рождении истцов (л.д.57,60).
Жилой дом по адресу: <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается разрешением на производство работ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16).
Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> был самовольно реконструирован ФИО2, собственником дома она являлась с ДД.ММ.ГГГГ г.
Генеральный план г. Тюмени был утвержден в ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после постройки дома. Поэтому суд считает, что требования п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Тюменской области «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области» не могли быть нарушены.
Согласно заключению ООО «МГ» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (литера А, А1,а1) находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СНиП в отношении прочности, пространственной жесткости, устойчивости, как отдельных элементов, так и здания в целом. Не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью. Жилой дом пригоден к эксплуатации. Несущие и ограждающие конструкции бани и предбанника, расположенных по адресу: <адрес> (литера Г3, Г4), находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СНиП в отношении прочности, пространственной жесткости, устойчивости, как отдельных элементов, так и строений в целом. Соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам. Не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Строение пригодно к эксплуатации по назначению (л.д.23-29).
Как видно из экспертного заключения №к от ДД.ММ.ГГГГ Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы по вводу в эксплуатацию индивидуального жилого дома (литерА) с пристроем (литер А1), сенями (литер а) и хозпостройками (литер Г3, Г;) по <адрес> установлено, что индивидуальный жилой дом соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
Таким образом, оценивания доказательства в их совокупности, суд считает, что решение Окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права истцов по вводу в эксплуатацию самовольно реконструированного дома по <адрес>, так как единственным основанием к отказу указано нахождение самовольно реконструированного жилого дома за красными линиями застройки в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры. Красные линии, генеральный план г. Тюмени утверждены после строительства жилого дома по <адрес>, в <адрес>, который был построен в 1952 г., то есть задолго до утверждения проекта границ красных линий и Генерального плана г. Тюмени. Самовольного захвата земельного участка, на котором находится самовольно реконструированный указанный жилой дом, не было. Санитарно-техническое состояние самовольно реконструированного жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного окружной межведомственной комиссии необходимо устранить препятствия в осуществлении Стояновой Н.К., Кулаковой Л.К. их прав и принять решение о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199, Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Стояновой Н.К., Кулаковой Л.К. удовлетворить.
Признать акт окружной межведомственной комиссии Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> незаконным.
Признать Приказ Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени №у от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого по адресу: <адрес>» незаконным.
Обязать окружную межведомственную комиссию Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом лит.А с сенями лит.а и пристроем (осн.) лит.А1: фундамент лит. А,А1 – железобетонный ленточный, лит.а – деревянные стойки, стены лит. А, А1 – бревенчатые, лит.а – тес, перекрытие лит.А,а – деревянное, лит. А1 – деревянное отепленное, крыша – шифер.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
СудьяМаксимова С.В.