Дело № 2 - 3355 - 2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 13 октября 2010 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Максимовой С.В.,
при секретаре Ярощук Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колобова Ю.Н. к Фонду «ОБРЖСТО», Куликовой О.Ю. о признании права на включение в список льготных категорий граждан, о заключении договора субаренды земельного участка, о признании недействительным договора субаренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ :
Колобов Ю.Н. обратился в суд с иском к Фонду «ОБРЖСТО» (далее Фонд, ответчик), Куликовой О.Ю. о признании за ним в соответствии с Федеральным законом 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» права на включение в список льготных категорий граждан по первоочередному предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства; о понуждении Фонда заключить с ним договор субаренды земельного участка № с кадастровым номером 72:23:01 01003:0774/063, расположенного по адресу: <адрес>; о признании недействительным договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с Куликовой О.Ю. Требования мотивированы тем, что в соответствии п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гражданам, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность, земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, а также п. 12 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гражданам, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, органы местного самоуправления обязаны в первоочередном порядке выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. На основании его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ земельным комитетом Администрации г. Тюмени он был включен в список льготных категорий граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В мае ДД.ММ.ГГГГ года, согласно очередности, ему был распределен земельный участок в <адрес> <адрес> №. Между ним и Фондом «ОФРЖСТО» было заключено соглашение о выделении ему земельного участка под индивидуальное строительство, в котором Фонд обязуется выделить ему земельный участок № в натуре. В 2007 году земельный участок № по акту приема-передачи был передан ему, также ему были переданы по акту межевые знаки на наблюдение за сохранностью земельного участка №. После этого в декабре 2007 года им был подписан договор субаренды земельного участка №, который с актом приема-передачи были переданы им в Фонд для его дальнейшего подписания со стороны Фонда. В начале 2008 года он обратился в Фонд с целью узнать, когда будет подписан договор субаренды управляющим. Ему объяснили, что договор находится на согласовании. В течение ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно уточнял когда будет подписан договор, ответ был тот же, хотя остальным участникам программы договоры были предоставлены. После очередного его обращения в Фонд, ему было отказано в подписании договора субаренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ он вынужден был письменно обратиться в Фонд для установления причин неподписания договора субаренды со стороны Фонда. ДД.ММ.ГГГГ Фонд направил ему письмо о невозможности предоставления земельного участка в связи с тем, что предоставление земельных участков тем или иным гражданам является правом, а не обязанностью Фонда.
Истец Колобов Ю.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в суд направил своего представителя.
Представитель истца Агафонова Н.Б. в судебном заседании заявила об отказе от иска в части требования о признании за истцом в соответствии с Федеральным законом 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» права на включение в список льготных категорий граждан по первоочередному предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Отказ от иска в этой части судом принят, о чем вынесено определение.
В остальной части представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Фонда «ОФРЖСТО» Гаврина Ю.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, пояснила, что в данном случае в первоочередном порядке вправевыделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов органы местного самоуправления, а не Фонд, являющийся некоммерческой организацией. Ссылка истца на включение его в список льготных категорий граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства является несостоятельной, поскольку Фонд не является органом, ведущим учет льготных категорий граждан и осуществляющий предоставление земельных участков по настоящим спискам. Полагает, что истцом не представлено доказательств наличия спора по заявленному требованию. Настоящий земельный участок предоставлен Фонду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Фондом и ФИО1, для (под) строительство индивидуальных жилых домов, в соответствии с пунктом 3.1.5 названного договора аренды, Фонд вправепередавать свои права и обязанности третьему лицу, в том числе отдавать арендные права участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив и передавать участок в субаренду в пределах срока договора при условии письменного уведомления Департамента имущественных отношений <адрес>. Ни договором, ни действующим законодательством не предусмотрена обязанность Фонда предоставлять настоящий земельный участок гражданам, внесенным в список льготных категорий граждан. Решение о понуждении заключить договор с истцом повлечет за собой нарушение прав и законных интересов Куликовой О.Ю. на предоставление в субаренду земельного участка. Предоставление земельных участков в субаренду не является публичным договором, поскольку Фонд является некоммерческой организацией, обязанности по предоставлению земельных участков в субаренду не закреплены законом. Следовательно, предоставление земельного участка в субаренду тому или иному лицу является правом Фонда, а не его обязанностью.Кроме того, просит учесть, что ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ФИО6, являющейся супругой истца, был заключен договор № субаренды земельного участка № по ГП с учетным кадастровым номером №.
Ответчик Куликова О.Ю. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в суд направила своего представителя.
Представитель ответчика Куликовой О.Ю. Ильин Л.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать в полном объеме, пояснил, что заключенный с Куликовой О.Ю. договор субаренды земельного участка, заключен в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в <адрес> за счет средств областного бюджета", законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № " О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>", и другими нормативно-правовыми актами, позволяя улучшить жилищные условия отдельным категориям граждан.Договор заключен в рамках целевой программы "Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в <адрес>", в которой в рамках подпрограммы "Основные направления развития жилищного строительства" реализуются мероприятия, в том числе и освоение земельных участков в районе деревни Казарово и поселка Березняки.
Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.
Представитель третьих лиц ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.
Заслушав объяснение представителя истца Агафоновой Н.Б., представителя ответчика Гавриной Ю.И., представителя ответчика Куликовой О.Ю. Ильина Л.А., представителя 3-его лица ФИО1 представителя третьих лиц ФИО2, ФИО3, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит заявление Колобова Ю.Н. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, истец на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ был включен в список граждан льготных категорий по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается списком, письмом Департамента земельных ресурсов Администрации г. Тюмени, никем из сторон не оспаривается.
Как пояснила в судебном заседании представитель истца Агафонова Н.Б., в мае № года согласно очередности истцу был распределен земельный участок в <адрес> №. Между истцом и Фондом было заключено соглашение о выделении земельного участка под индивидуальное строительство, в котором Фонд обязался выделить истцу земельный участок № в натуре. После этого был подписан Акт о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью, расположенных на территории участка по адресу: <адрес>, №. В декабре ДД.ММ.ГГГГ года истец подписал договор субаренды земельного участка, который с актом был передан им на подписание в Фонд.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), перепиской истца и ответчика (л.д.10-13).
В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду посредством их продажи либо продажи права на заключение договора аренды земельного участка на аукционах, которые проводятся в установленном порядке после поступления соответствующего заявления заинтересованного гражданина.
ДД.ММ.ГГГГ между Фондом «ОФРЖСТО» и ОФРЖСТО был заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №) для (под) строительства индивидуальных жилых домов. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам ДД.ММ.ГГГГ за номером № (л.д.45-51). ДД.ММ.ГГГГ Фонд «ОФРЖСТО» принял земельный участок площадью 145914 кв.м, в границах прилагаемого к договору плана земельного участка или кадастрового плана земельного участка (В.2), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для строительства индивидуальных жилых домов, что подтверждается актом приема-передачи в аренду земельного участка к договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).
Срок действия договора аренды земельного участка продлен на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).
Между Фондом "ОФРЖСТО" и Куликовой О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № субаренды земельного участка № по ГП с учетным кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18-24).
В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 настоящего закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы предоставляются в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.
Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О статусе военнослужащих», на которую ссылается истец в обоснование своих требований, утратила силу в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ.
Исходя из данных норм права, в первоочередном порядке выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов вправе органы местного самоуправления, а не Фонд.
Ссылка истца на включение его в список льготных категорий граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства является несостоятельной, поскольку Фонд не является органом, ведущим учет льготных категорий граждан и осуществляющий предоставление земельных участков по настоящим спискам.
Истцом не представлено доказательств того, что с возникновением прав на земельный участок по договору аренды, у Фонда «ОФРЖСТО» возникла обязанность по выделению в первоочередном порядке земельных участков гражданам льготных категорий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Спорный земельный участок № площадью 1 000 кв.м. с учетным кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является частью земельного участка площадью 145 914 кв.м., кадастровый номер №, который был предоставлен Фонду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного и зарегистрированного в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3.1.5 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Фонд вправе передавать свои права и обязанности третьему лицу, в том числе отдавать арендные права участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив и передавать участок в субаренду в пределах срока договора при условии письменного уведомления ФИО1.Ни договором, ни действующим законодательством не предусмотрена обязанность Фонда предоставлять настоящий земельный участок гражданам, внесенным в список льготных категорий граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Предоставление земельных участков в субаренду не является публичным договором, поскольку Фонд является некоммерческой организацией, обязанности по предоставлению земельных участков в субаренду не закреплены законом.
Следовательно, предоставление земельного участка в субаренду тому или иному лицу является правом Фонда, а не его обязанностью.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истцом не представлено доказательств того, что с ним был заключен договор субаренды спорного земельного участка. Показания свидетелей ФИО5 и ФИО4, допрошенных в судебном заседании, о том, что в их присутствии истец подписывал договор субаренды, не подтверждают данное обстоятельство.
Истцом не представлено доказательств наличия определенных законом, иными правовыми актами оснований для понуждения Фонда к заключению договора субаренды земельного участка, равно как и того, что является обязанностью Фонда предоставление спорного земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2
Истцом не представлено доказательств недействительности договора субаренды № 173/Б-Ю земельного участка от 11.06.2008 г., заключенного с Куликовой О.Ю., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам ДД.ММ.ГГГГ за №.
В данном случае, сделка может быть признана недействительной в силу норм, указанных в главе 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств недействительности договора субаренды.
Оценив приведенные сторонами доводы и доказательства в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, ст.ст.12,35,39,56,57,67,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Колобова Ю.Н. к Фонду «ОФРЖСТО», к Куликовой О.Ю. о понуждении Фонда заключить с Колобовым Ю.Н. договор субаренды земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; о признании недействительным договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с Куликовой О.Ю. .
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Максимова С.В.