Дело № 2-1997/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 22 апреля 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
с участием представителя истицы Пилипчук А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Маневой А.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Тюменской области» Дильмагамбетовой Г.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорук О.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области о назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Федорук О.П. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области об отказе в досрочном назначении пенсии в части, предусматривающей отказ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Медицинского отдела больницы ГУВД Тюменской области. Кроме того, просит обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Медицинского отдела больницы ГУВД Тюменской области и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области - с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица подала заявление в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области о досрочном назначении пенсии. Рассмотрев ее заявление и приложенные документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ составила Протокол №, которым было вынесено Решение о том, что ей отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ мотивирован отсутствием правовых оснований, так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наименование учреждения «детский сад» не предусмотрено, а так же тем, что в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приведен исчерпывающий список структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ - Медицинский отдел ГУВД Тюменской области, данным перечнем не предусмотрен, и не были предоставлены документы, подтверждающие статус учреждения, так как периоды работы в больнице при ГУВД области предусмотрены Списком и зачитываются в стаж на соответствующих видах работ в том случае, если данное учреждение имеет статус юридического лица. С данным решением она не согласна.
Истица Федорук О.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом об отложении дела не просила, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица МАДОУ детский сад №, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом об отложении дела не просил, сведений об уважительной причине неявки суду не представил.
В судебном заседании представитель истицы Пилипчук А.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Манева А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями Федорук О.П. не согласилась, просила ей в иске отказать. Суду при этом пояснила, что спорные периоды, указанные истицей в исковом заявлении, не были включены в льготный стаж работы истицы, поскольку в нарушение п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, детский сад не является учреждением здравоохранения. Кроме того, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы истицы в должности старшей медсестры в детском саду после ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат. Период работы в должности медицинской сестры Медицинского отдела больницы ГУВД Тюменской области не подлежит включению в специальный трудовой стаж поскольку, как видно из наименования учреждения, работа истицы в котором исключена из специального стажа (ГУВД Тюменской области), а также подтверждается собранными материалами, данное учреждение не является учреждением здравоохранения.
В судебном заседании представитель третьего лица ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Тюменской области» Дильмагамбетова Г.А. исковые требования Федорук О.П. поддержала по изложенным в иске основаниям.
Выслушав объяснения представителя истицы Пилипчук А.В., представителя ответчика Маневой А.Н., представителя третьего лица ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД Тюменской области» Дильмагамбетовой Г.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Федорук О.П. подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истица Федорук О.П. осуществляет педагогическую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.22д.) – медицинская сестра урологического отделения стационара Городской клинической больницы № (льгота 1,6 хирург), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.06м.10д.) - медицинская сестра Городской клинической больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.05м.08д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.163д.) - медицинская сестра кардиологического отделения Медико-санитарной части ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.06м.28д.) – медицинская палатная ФГУЗ «<данные изъяты>». Указанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-24).
Из указанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10л.11м.03д.) - медицинская сестра детского сада №. Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наименование учреждения "детский сад" не предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.01м.27д.) - медицинская сестра Медицинского отдела больницы ГУВД Тюменской области. Руководствуясь п.6 Правил исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Периоды работы в больнице при ГУВД области) предусмотрены Списком и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в том случае, если данное учреждение имеет статус юридического лица. Документы подтверждающие статус учреждения не предоставлены. В перечне, утвержденном постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № приведен исчерпывающий список структурных подразделений, работа в которых засчитывается в а соответствующих видах работ. Медицинский отдел ГУВД области данным перечнем не предусмотрен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.08д.) - отпуск без сохранения заработной платы.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как пояснила представитель истицы Пилипчук А.В. в судебном заседании, что в соответствии с должностными обязанностями медицинской сестры, действовавшими в детском саду №, в больнице при ГУВД области она занималась проведением лечебно-профилактических мероприятий, соблюдением санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания. Содержание и характер ее труда не претерпели каких-либо существенных изменений, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.
Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой Федорук О.П. (л.д. 14-20), должностной инструкцией медицинской сестры детского сада № (л.д. 25-27), уставом муниципального образовательного учреждения № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-34), копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МАДОУ Детским садом № г. Тюмени (л.д.35), копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МАДОУ Детским садом № г. Тюмени(л.д.36), копией справки, уточняющей характер работы, выданная МВД РФ ГУВД <адрес> МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), копией Удостоверения № о присвоении высшей квалификационной категории (л.д.39), копией сертификата о присвоении специальности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), копией свидетельства о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ года, копия Приказа МВД России ГУВД <адрес> Медико-санитарной части № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о государственном учреждении Медицинском отделе ГУВД <адрес> (л.д. 42), копией Положения о государственном учреждении Медицинском отделе ГУВД <адрес> (л.д. 43-45), копией Лицензии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Медицинский отдел ГУВД» (л.д. 46), копией приказа МВД России ГУВД Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Госпитале при ГУВД Тюменской области» (л.д. 47), копией Положения о Госпитале при Главном управлении внутренних дел Тюменской области (л.д. 48-49).
Согласно справке о переименовании, выданной МВД России МСЧ ГУВД по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, больница УВД Тюменской области переименована в госпиталь ГУВД Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГУВД № от ДД.ММ.ГГГГ); ГУ Медицинский отдел ГУВД Тюменской области ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ. Создано Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ГУВД <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Приказ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №). Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ГУВД <адрес>» изменено на Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 38).
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие с медицинским отделом ГУВД Тюменской области не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии. Наименования менялись, однако суть работы и выполняемые функции остались прежними, наименование «приемно-распределительный кабинет», «медицинский отдел» и «больница», осуществляющие лечебную деятельность применительно к данному случаю тождественны, поэтому периоды работы Федорук О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.01м.27д.) в должности медицинской сестры Медицинского отдела больницы ГУВД Тюменской области должен быть включен в специальный трудовой стаж.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период работы Федорук О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08л.04 м.11 д.) в должности медицинской сестра детского сада №. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
В связи с изложенными обстоятельствами протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08л.04 м.11 д.) в должности медицинской сестра детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.01м.27д.) в должности медицинской сестры Медицинского отдела больницы ГУВД Тюменской области должен быть признан недействительным.
Общая продолжительность льготного стажа истицы Федорук О.П. составляет 28 лет 11 месяцев 01 день.
Таким образом, суд считает, что у истицы Федорук О.П. отсутствует необходимый 30-летний стаж, что исключает возможность назначения пенсии.
В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", права на указанную пенсию у Федорук О.П. не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Федорук О.П., удовлетворить частично.
Признать недействительным Протокол Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный трудовой стаж Федорук О.П. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08л.04 м.11 д.) в должности медицинской сестра детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.01м.27д.) в должности медицинской сестры Медицинского отдела больницы ГУВД Тюменской области.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области включить Федорук О.П. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08л.04 м.11 д.) в должности медицинской сестра детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.01м.27д.) в должности медицинской сестры Медицинского отдела больницы ГУВД Тюменской области, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В остальной части иска Федорук О.П., отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 29 апреля 2011 года.
Судья Л.В. Ховренкова