Дело № 2-631/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 20 апреля 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
с участием истицы Ледковой Л.В.,
представителя истицы Важениной О.И., допущенной на основании ст. 53 ГПК РФ,
представителя ответчика Администрации г. Тюмени Хасановой Г.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Правительство Тюменской области Сергеенковой Л.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ледковой Л.В. к Управлению жилищной политики Администрации г. Тюмени о признании статуса лица, оставшегося без попечения родителей и о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Ледкова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению жилищной политики Администрации г. Тюмени о признании статуса лица, оставшегося без попечения родителей, а так же просит обязать Управление жилищной политики Администрации г. Тюмени предоставить жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Мотивируя свои требования тем, что решением Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена в Городской жилищный комитет на общую очередь за № и во внеочередной список за № по следующим основаниям: детдомовская, мать-одиночка, дети народов Севера. В 2010 г. она обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г.Тюмени, где сообщили, что она сможет получить жилье. После того, как ею был представлен весь пакет требуемых документов, ей был выдан отказ, в котором указано, что поскольку в свидетельстве о рождении у нее указана мать - ФИО1, а сведений о ней нет, то она должна в судебном порядке доказать свой статус, что она сирота, либо лицо, оставшееся без попечения родителей. Считает данный отказ незаконным, поскольку ею были представлены все справки и документы, подтверждающие ее статус сироты, либо лица, оставшегося без попечения родителей. С самого рождения - ДД.ММ.ГГГГ она попала в Салехардский Дом ребенка, откуда была направлена в Тобольский детский дом №. Свою мать она никогда не видела, не общалась, она не знает где она, вообще жива или нет. В свое время вместе со своей покойной родной сестрой они предпринимали попытки разыскать ее неофициально, но ничего не получилось, поскольку никто не знал кто она, где жила, откуда она, где проживала. То обстоятельство, что ею не представлены документы, подтверждающие статус сироты, либо лица, оставшегося без попечения родителей, не является основанием для отказа в выделении ей жилья. Истица не обеспечена жильем, что является нарушением ее прав и действующего законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ истица просила произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащих ответчиков Администрацию г. Тюмени, Правительство Тюменской области, а так же уточнила требования, просила о признании статуса лица, оставшегося без попечения родителей, а так же просит обязать Администрацию г. Тюмени, Правительство Тюменской области предоставить жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области (л.д.23-24).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица Ледкова Л.В. уточнила исковые требования, просила обязать Правительство Тюменской области обеспечить ее жилым помещением в соответствии с действующим законодательством по норме не менее 18 кв.м. Обязать Администрацию г. Тюмени предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 кв.м., на исковых требованиях с учетом уточнений настаивала.
Представитель истицы Важенина О.И. поддержала исковые требования Ледковой Л.В. с учетом уточнений, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области Сергеенкова Л.Ю. исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку Ледкова Л.В. не подтвердила статус лица, оставшегося без попечения родителей.
Представитель ответчика Администрации г. Тюмени Хасанова Г.А. исковые требования Ледковой Л.В. оставила на усмотрение суда.
Выслушав объяснения истицы Ледковой Л.В., представителя истицы Важениной О.И., представителя ответчика Администрации г. Тюмени Хасановой Г.А., представителя ответчика Правительство Тюменской области Сергеенковой Л.Ю., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ледковой Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ЖК РФ (ст.49 ч.3, ч.4) нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны и иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жильем такой категории как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрена Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст.57 ч.2 п.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как пояснила в суде истица Ледкова Л.В., с самого рождения - ДД.ММ.ГГГГ она попала в <данные изъяты> Дом ребенка, откуда была направлена в Тобольский детский дом №. Свою мать она никогда не видела, не общалась, она не знает где она, вообще жива или нет. В свое время вместе со своей покойной родной сестрой они предпринимали попытки разыскать ее неофициально, но ничего не получилось, поскольку никто не знал кто она, где жила, откуда она, где проживала. Она писала письмо-запрос в <адрес>, откуда ей пришел письменный ответ, что никаких сведений о ее матери, оснований направления ее в Тобольский детский дом не сохранилось, так как архив был уничтожен пожаром. Тобольский Детский дом № в свою очередь давно уже расформирован более пяти лет назад. Решением Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена в Городской жилищный комитет на общую очередь за № и во внеочередной список за № по следующим основаниям: детдомовская, мать-одиночка, дети народов Севера. В 2010 г. она обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г.Тюмени, где сообщили, что она сможет получить жилье. После того, как ею был представлен весь пакет требуемых документов, ей был выдан отказ, в котором указано, что поскольку в свидетельстве о рождении у нее указана мать - ФИО1, а сведений о ней нет, то она должна в судебном порядке доказать свой статус, что она сирота, либо лицо, оставшееся без попечения родителей. Считает данный отказ незаконным, поскольку ею были представлены все справки и документы, подтверждающие ее статус сироты, либо лица, оставшегосяя без попечения родителей.
Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о рождении Ледковой Л.В. (л.д. 9), письмом от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии документов о направлении Ледковой Л.В. в детский дом г. Тобольска, в связи с пожаром (л.д. 14), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением по делам архивов Тюменской области, согласно которой, в документах архивного фонда Органов управления образованием Тюменской области, учетных карточках, списках воспитанников, книгах учета воспитанников детских домов Тюменской области за 1958 - 1971 годы имеются следующие сведения о Ледковой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: в учетной карточке Ледковой Л.В., заполненной Тобольским детским домом №, графах «Место рождения», «Основание и дата поступления», «Сведения о родителях», «Место жительства родителей» указано: <адрес>; путевка Облоно ДД.ММ.ГГГГ г.; мать - ФИО1; неизвестно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы значится в списках воспитанников Тобольского детского дома №. В графах «Год рождения», «Откуда прибыл», указано: ДД.ММ.ГГГГ год; <данные изъяты> дом ребенка. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годы значится в списках воспитанников Тобольской школы-интерната №. В графах «Откуда прибыл», «Сведения о родителях», «Куда выбыл», указано: Тобольский д/дом №; неизвестно; <адрес><данные изъяты> (л.д. 12).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Тобольским районным отделом народных депутатов Тюменской области, в документах архива народного образования Тобольского райисполкома в алфавитной книге записи учащихся Ивановской школы интернат № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы значится Ледкова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшей в 1 класс из детского дома № в августе ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла ДД.ММ.ГГГГ окончив 8 классов во <адрес> для продолжения учебы (л.д. 13).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией города Тобольска комитетом по образованию, Ледкова Л.В. действительно была воспитанницей детского дома г. Тобольска № (л.д. 37).
Согласно архивной справке отдела образования администрации Тобольского муниципального района в алфавитной книге записей учащихся ивановской школы – интернат № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы значится Ледкова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 39).
Согласно ст. 12 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица Ледкова Л.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку с рождения попала в <данные изъяты> дом ребенка, откуда была направлена и поступила ДД.ММ.ГГГГ в детский дом г. Тобольска №, ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <данные изъяты> школу интернат, в которой обучалась до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выбыла в <адрес> для продолжения учебы.
ДД.ММ.ГГГГ Ледкова Л.В. принята на учет для улучшения жилищных условий, о чем выдана карточка очередника (л.д.11).
Согласно справки отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени, Ледкова Л.В. не имеет закрепленного жилого помещения на территории г. Тюмени (л.д. 22).
Как усматривается из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Управлением Росреестра по Тюменской области, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тюменский филиал, Ледкова Л.В. собственником недвижимого имущества в г. Тюмени не значится, право бесплатной приватизации не использовано (л.д. 20-21).
Согласно ст.7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (в редакции от 03.06.2005г. № 384), право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий также дети, оставшиеся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства).
Таким образом, поскольку Ледкова Л.В. является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, то относится к той категории граждан, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.ст.8, 11 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, расходные обязательства должны быть предусмотрены в бюджете субъекта РФ, утвержденного законом соответствующего субъекта РФ.
В соответствии со ст.1 Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1991г. (с последующими изменениями) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ….» норма предоставления устанавливается в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Таким образом, Ледкова Л.В. имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м общей площади.
Согласно ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиками Администрацией г. Тюмени, Правительством Тюменской области не представлено доказательств об отсутствии права у Ледковой Л.В. на получение по договору социального найма жилого помещения в г. Тюмени в виде отдельного жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площадью по ФЗ РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В связи с вступлением в действие Закона Тюменской области от 03.11.2009 года № 78 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 годов» Администрация г.Тюмени наделена государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти в Тюменской области ответчики обязаны обеспечить и предоставить по договору социального найма Ледковой Л.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельного жилого помещения в г. Тюмени не менее 18 кв.м. общей площадью на состав семьи один человек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ФЗ РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», руководствуясь Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, Законом Тюменской области от 03.11.2009 года № 78 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Законом Тюменской области № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (в редакции от 03.06.2005 года № 384), ст.ст.3, 6, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ледковой Л.В., удовлетворить.
Признать Ледкову Л.В. лицом, оставшимся без попечения родителей.
Обязать Правительство Тюменской области обеспечить Ледковой Л.В. предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.
Обязать Администрацию г. Тюмени предоставить Ледковой Л.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 27 апреля 2011 года.
Судья Л.В. Ховренкова