ДЕЛО № 2-2530/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 10 мая 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
представителя истицы Мотаевой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
третьего лица Аликиной Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Начкебия Л.М. к Управе Центрального административного округа Администрации г.Тюмени о признании акта и приказа незаконными, обязании ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Начкебия Л.М. обратилась в суд с иском к Управе Центрального АО г. Тюмени об отмене решения приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акта №. об отказе вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг.об отказе вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес> обязании Управы Центрального Административного округа г. Тюмени ввести в эксплуатацию реконструированный одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что истица является собственником 1/2 части жилого <адрес> в <адрес>. Домовладение состоит из жилого бревенчатого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с надворными постройками: навес, стайка, сооружения, расположенные на земельном участке, площадью <данные изъяты>. Жилое помещение, собственником которого она является, было приобретено ею у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уже в перепланированном состоянии соответственно без наличия соответствующих разрешений, т.е. самовольно. Внутренняя перепланировка производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ., в связи чем изменилась жилая площадь. На основании справки о вводе в эксплуатацию №, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году было сделано техническое заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкциях, в котором было сделано заключение, что объекты пригодны для эксплуатации в соответствии с их назначением. Пользователем 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли дома является Аликина Н.Я. При обращении в Администрацию г. Тюмени Управа Центрального А О <адрес> о вводе в экплуатацию самовольной реконструкции было отказано в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени. Однако Генеральный план был утвержден в ДД.ММ.ГГГГ году, а с момента постройки до настоящего времени никаких предписаний о незаконности строительства не поступало, земля выделена в ДД.ММ.ГГГГ году в установленном порядке.
В судебное заседание истица Начкебия Л.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истицы Мотаева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Третье лицо Аликина Н.Я. не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Начкебия Л.М.
Представитель ответчика Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительной причине неявки суду не представил.
Выслушав объяснения представителя истицы Мотаевой Н.В., третьего лица Аликиной Н.Я., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Начкебия Л.М. является собственником 1/2 части жилого <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).
Кроме того, Начкебия Л.М. является собственником 1/2 доли земельного участка под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО (л.д. 12).
Пользователем 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли дома является Аликина Н.Я., что подтверждено завещанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), справкой выданной нотариусом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), а так же объяснениями третьего лица Аликиной Н.Я в ходе судебного заседания.
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением окружной межведомственной комиссии отказано в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> на основании пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской от ДД.ММ.ГГГГ №; Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и недопустимостью в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома в соответствии со ст. 7, 10, 55 Правил землепользования и застройки города Тюмени, в связи с нахождением самовольно реконструированного жилого дома в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1) (л.д. 16-17).
Указанный акт утвержден приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).
В судебном заседании представитель истицы Мотаева Н.В. пояснила, что считает отказ необоснованным, поскольку домовладение состоит из жилого бревенчатого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с надворными постройками: навес, стайкой, сооружения расположенные на земельном участке площадью <данные изъяты>. Жилое помещение, собственником которого является истица, было приобретено ею у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уже в перепланированном состоянии соответственно без наличия соответствующих разрешений, т.е. самовольно. Внутренняя перепланировка производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем, изменилась жилая площадь. На основании справки о вводе в эксплуатацию № общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году было сделано техническое заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкциях, в котором было сделано заключение, что объекты пригодны для эксплуатации в соответствии с их назначением. Пользователем 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли дома является Аликина Н.Я. При обращении в Администрацию г. Тюмени Управа Центрального А О <адрес> о вводе в эксплуатацию самовольной реконструкции было отказано в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени. Однако Генеральный план был утвержден в ДД.ММ.ГГГГ, а с момента постройки до настоящего времени никаких предписаний о незаконности строительства не поступало, земля выделена в ДД.ММ.ГГГГ году в установленном порядке, то есть сам дом был построен еще раньше, а Генеральный план был установлен позже, когда жилой дом был построен.
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением окружной межведомственной комиссии отказано в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> на основании пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской от ДД.ММ.ГГГГ №; Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и недопустимостью в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома в соответствии со ст. 7, 10, 55 Правил землепользования и застройки <адрес>, в связи с нахождением самовольно реконструированного жилого дома в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1) (л.д. 16-17).
Указанный акт утвержден приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).
Согласно п. 3.6. Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных сооружений на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, изложенной в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения, в порядке, установленном Положением об окружной межведомственной комиссии.
Статьями 7,10,55 Решения Тюменской городской Думы «О Правилах землепользования и застройки г. Тюмени» предусмотрено, самовольные постройки и самовольно установленные временные объекты подлежат сносу в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном законодательством РФ, Тюменской области, муниципальными правовыми актами Администрации г. Тюмени (ст. 10 п.2). Зона застройки многоэтажными жилыми домами Ж-1 выделена для формирования кварталов с высокой плотностью застройки и включает участки территории города Тюмени, определенные Генеральным планом, документацией по планировке территории для размещения многоэтажных многоквартирных домов, а также объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду (ст. 55).
Судом установлено, что истица Начкебия Л.М. приобрела у ФИО1 самовольно реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, собственником 1/2 части которого она является. Указанная доля жилого дома принадлежала ФИО1 на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом 1-й Тюменской государственной нотариальной конторы города Тюмени ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного в БТИ города Тюмени ДД.ММ.ГГГГ за номером № (л.д. 13). Следовательно, самовольного захвата земельного участка не было.
Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкциях после реконструкции домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате реконструкции увеличилась общая и жилая площадь жилого дома. Несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома лит. А и пристроями выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, с обеспечением прочности и устойчивости, находятся в работоспособном техническом состоянии, с учетом естественного износа за время эксплуатации, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (л.д. 22-35).
В связи с этим суд считает, что решение Окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права заявителя, по вводу в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома.
В соответствии с ч.1 ст.258 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что иных оснований кроме указанных (нахождение самовольной постройки в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1) для отказа во вводе дома в эксплуатацию не имелось. Кроме того, земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности истицы, поэтому суд считает необходимым обязать окружную межведомственную комиссию устранить препятствия в осуществлении Начкебия Л.М. прав на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома и принять решение о вводе в эксплуатацию дома, расположенного по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199, 222, 249, 254-258 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Начкебия Л.М., удовлетворить.
Признать акт окружной межведомственной комиссии Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома незаконным.
Признать Приказ окружной межведомственной комиссии Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, за № незаконным.
Обязать окружную межведомственную комиссию Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный одноэтажный жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 16 мая 2011 года.
Судья Л.В. Ховренкова