РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года
Центральный районный суд г.Тюмени
в составе:
председательствующего федерального судьи Головачевой Л.И.,
при секретаре Гурьевой К.О.,
с участием истца Лоенко Т.Е., представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Ерошенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1424/2011 по иску Лоенко Т.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии в части неправомерным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Лоенко Т.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о включении периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии «Городская клиническая больница №» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью, признать решение комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в части об отказе ей включения в специальный трудовой стаж указанный период в должности врач-терапевт участковый терапевтического отделения в МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Исковые требования мотивированы тем, что ей было отказано решением комиссии УПФ РФ в Центральном районе г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого для этого стажа, так как д его работы в стаж, дающий право на досозникло, таксудебном заседании, что у Лоенко Т.Е. нет стажапериод работы в МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из стажа на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, которыми определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, где работа включается в стаж для назначения досрочной пенсии, а не предприятие. Отказ считает незаконным, поскольку медицинскому персоналу независимо от организационно-правовой формы предоставляется право на пенсию за выслугу лет.
Истец Лоенко Т.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тюмени Ерошенко А.В. в судебном заседание исковые требования Лоенко Т.Е. не признала, пояснив в судебном заседание, что Лоенко Т.Е. комиссией при рассмотрение её заявления о назначение льготной трудовой пенсии отказано ввиду недостаточного специального стажа, который у неё составляет <данные изъяты>, а требуется 30 лет, период её работы в МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по мотиву, что она работала в указанный период в предприятии, а не в учреждении, представлены также письменные возражения.
Выслушав объяснения истца Лоенко Т.Е., представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области
Ерошенко А.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.28 п.1 п.п.11 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии Лоенко Т.Е. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, продолжительность её специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, период её работы в МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по мотиву, что она работала в указанный период в предприятии, а не в учреждении.
Согласно записям трудовой книжки Лоенко Т.Е., она принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Городскую клиническую больницу № на должность участкового врача 3 т.о. поликлиники, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУМЛПП «Городская клиническая больница №». Городская клиническая больница № в период работы Лоенко Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переименована в МУМЛПП «Городская клиническая больница №» на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано в ММЛПУ «Городская клиническая больница №», и на основании приказа Департамента Здравоохранения Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГЛПУ ТО ОКБ № с ДД.ММ.ГГГГ, при этом лечебная и иная деятельность не изменялись.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, приказами, должностной инструкцией, справкой о подтверждении трудовой деятельности, и ответчиком не оспорены.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, применяются в отношении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 абз.2 Правил исчисления периодов работы…).
Ссылка ответчика на Постановление Правительства РФ от 22 09.1999г. № 1066 и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 о том, что указанными нормативными актами определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, работа в котором включается в стаж на соответствующих видах работ, и в связи с чем исключен из стажа период работы Лоенко Т.Е. в Муниципальном унитарном медицинском лечебно –
профилактическом предприятии «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельна и не может быть принята во внимание.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. за № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». … отмечено, что различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст. 19 Конституции РФ).
МУМЛПП «Городская клиническая больница №» в период переименования с ноября 1999 года по июль 2001 года осуществляло те же цели и виды деятельности, что и другие медицинские учреждения, имело место фактически только переименования организационно-правовой формы «Городская клиническая больница №», предмет и вид деятельности лечебного предприятия, а также лечебная деятельность Лоенко Т.Е. в указанный период не изменялась в «Городской клинической больнице №», поэтому переименование лечебного учреждения не имеет правового значения и не является основанием для отказа включения указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Само по себе название организационно-правовых форм медицинских организаций, учреждений как предприятий не свидетельствует о фактической их организационно-правовой форме. Наличие у юридического лица наименования предприятия, а не учреждения не является основанием, имеющим значение и не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной ее деятельности при решении вопроса о назначении ему досрочной пенсии.
По действовавшему до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсионному законодательству Лоенко Т.Е. имела право претендовать на назначение ей указанной выше льготной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.
Каких – либо обоснований в необходимости ограничения прав граждан на льготное пенсионное обеспечение по мотиву организационно-правовой формы учреждения юридического лица ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что периоды работы Лоенко Т.Е. в Муниципальном унитарном медицинском лечебно – профилактическом предприятии «Городская клиническая больница №» не могут быть включены в специальный стаж в связи с тем, что работа в таком учреждении с организационно-правовой формой как предприятие не предусмотрена Постановлением Правительства РФ и ФЗ «О трудовых пенсиях».
Таким образом, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части об отказе Лоенко Т.Е. в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, и включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУМЛПП «Городская клиническая больница №» является незаконным. Оснований для тказа о включении указанного периода в специальный стаж истцу судом не
установлено. Период работы Лоенко Т.Е. в МУМЛПП «Городская клиническая больница №» подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права на льготную пенсию.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.39, 55 Конституции РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, ст.ст. 12, 55, 56, 67,194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение комиссии Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения периода работы Лоенко Т.Е. в должности врач-терапевт участковый терапевтического отделения МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначении трудовой пенсии неправомерным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области включить период работы Лоенко Т.Е. в должности врач-терапевт участковый терапевтического отделения МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на льготную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через суд Центрального района г.Тюмени в течение 10 дней, исчисляя его с 10 марта 2011 года.
Председательствующий судья Головачева Л.И.