РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 г.
Центральный районный суд г.Тюмени
в составе:
председательствующего судьи Головачевой Л.И.,
при секретаре Садыковой Т.В.,
с участием истца Косинской Г.З., представителя ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Маневой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1937/2011 по иску Косинской Г.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Косинская Г.З. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения ей в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического кабинета, медицинской сестры уролога МУМ ЛПП «П №» дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить этот период работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначение льготной пенсии. Требования мотивированы тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначение ей досрочной пенсии по старости, но ей было отказано в связи с тем, что у неё специальный стаж составляет <данные изъяты> вместо требуемого 30 лет, ей не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы в должности медицинской сестры неврологического кабинета, медицинской сестры уролога МУМ ЛПП «П №» по мотиву, что МУМ ЛПП не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от 17.12.2001г.. Она не согласна с указанным решением в части не включения указанного периода в стаж, в этот период она осуществляла также лечебную деятельность, законодательством не предусматривается ограничения по назначению досрочной пенсии в связи с работой в МУМ ЛПП.
Косинская Г.З. в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Косинской Г.З. комиссия руководствовалась постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781, период работы истца в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> МУМ ЛПП «П №» не был включен в специальный стаж, так как МУМ ЛПП не относится к учреждениям и не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ-173 от 17.12.2001г.. В связи с не включением Косинской Г.З. указанного периода в трудовой стаж, специальный стаж у неё составляет менее требуемого 30 лет, ответчиком предоставлены также письменные возражения.
Выслушав объяснения истца Косинской Г.З., представителя ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из протокола заседания комиссии Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, она рассмотрела заявление Косинской Г.З. от ДД.ММ.ГГГГ о назначение ей досрочной пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф, и отказала ей в назначении пенсии вследствие недостаточного специального стажа для назначения досрочной пенсии, который составляет – <данные изъяты>., не включила в этот специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> МУМ ЛПП «П №», ссылаясь на то, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, работа в которых включается в стаж на соответствующих видах работ (л.д.8-12).
Согласно записям в трудовой книжки Косинской Г.З., она была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры в поликлинику №, которая была затем переименована на основании распоряжения ТУ Калининского АО Администрации г.Тюмени за № от ДД.ММ.ГГГГ в МУМ ЛПП «П №» и уволена ДД.ММ.ГГГГ До увольнения в период переименования «П №» трудовые функции истца не изменялись. Истец вновь вернулась в МУМ ЛПУ «Поликлиника №» ДД.ММ.ГГГГ, где и продолжает трудиться по настоящее время. Эти обстоятельства подтверждаются кроме трудовой книжки, и справкой подтверждения специального трудового стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, Уставами МУМ ЛПП «П №», МУМ ЛПУ «П №» от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано об оказание «П №» медицинских услуг населению в соответствии с лицензиями, и другими документами, и ответчиком не оспорены (л.д.13-23).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, применяются в отношении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 абз.2 Правил исчисления периодов работы…).
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости … от 29.10.2002г. № 781 указаны и п.9 - поликлиники всех наименований, работа в которых в качестве медицинской сестры дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт работы Косинской Г.З. в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> МУМ ЛПП «П №» ответчиком не опровергается и не оспаривается.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. за № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 11 пункта 1 ст.28 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». … отмечено, что различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения (организационно-правовой формы) является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст. 19 Конституции РФ).
Само по себе название организационно-правовых форм медицинских организаций, учреждений как предприятий не свидетельствует о фактической их организационно-правовой форме. Наличие у юридического лица наименования «предприятие», а не учреждения не является обстоятельством, имеющим значение, и не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной ее деятельности при решении вопроса о назначении ему досрочной пенсии.
Каких – либо обоснований в необходимости ограничения права Косинской Г.З. на льготное пенсионное обеспечение по мотиву организационно-правовой формы учреждения юридического лица ответчиком не представлено.
По действовавшему до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсионному законодательству Косинская Г.З. имела право претендовать на назначение ей указанной выше льготной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.
И суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что период работы Косинской Г.З. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> МУМ ЛПП «П №» не может быть включен в специальный стаж по мотиву, что предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, и не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, решение комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения Косинской Г.З. в специальный трудовой стаж указанных периодов работы в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> МУМ ЛПП «П №» является незаконным, и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня её обращения с заявлением о назначение пенсии.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст.ст.12, 55, 67,194-199 ГПК РФ,
суд
р е ш и л :
Признать решение комиссии Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения Косинской Г.З. в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> Муниципального унитарного медицинского лечебно-профилактического предприятия «П №» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области включить период работы Косинской Г.З. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> в МУМЛПП «П №» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через суд Центрального района г.Тюмени в течение 10 дней, исчисляя его с 29 марта 2011 года.
Председательствующий судья Головачева Л.И.