Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 23 марта 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Максимовой С.В.,
при секретаре Ярощук Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асланова Г.К. оглы к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (Главному управлению МЧС России по Тюменской области), ГУВД по Тюменской области о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Асланов Г.К. оглы обратился в суд с иском к ответчикам Главному управлению МЧС России по Тюменской области, ГУВД по Тюменской области о признании незаконным отказа ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет, об обязании ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> включить в выслугу лет период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца и передать документы в ГУВД по <адрес> для досрочного назначения пенсии за выслугу лет, об обязании ГУВД по <адрес> назначить ему досрочную пенсию за выслугу лет с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на службе в органах внутренних дел. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его трудовая деятельность осуществлялась в Казахской ССР, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в чем ему ДД.ММ.ГГГГ ответом № было отказано, в связи с отсутствием необходимой выслуги лет. Согласно вышеуказанного ответа, его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении – 15 лет 04 месяца 03 дня, в льготном исчислении 19 лет 07 месяцев 02 дня. При этом в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца засчитывается служба в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Однако, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности пожарного военизированной пожарной части № ОВПО-7 УВД <адрес> облисполкома вошел в выслугу лет на общих основаниях день за день. При этом ошибочно указано, что в этот период он якобы работал в <адрес>, однако на самом деле, в указанный период он работал в <адрес>. Таким образом, работа в Казахской ССР и последующие периоды работы в <адрес> должны быть засчитаны в льготном порядке, как один месяц службы за полтора. Более того, ответчиком не принята во внимание предоставленная им справка, согласно которой служба военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел на территории <адрес> (Казахстан) при назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается на льготных условиях, один месяц службы за полтора месяца. Ответчик указывает, что в льготном исчислении засчитывается служба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, промежуток времени между этими периодами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик непонятно по каким причинам вообще не учитывает, несмотря на то, что в его трудовой книжке нет соответствующих прерываний в осуществлении трудовой деятельности и в указанный период он проходил обучение на пожарного техника в Алма-Атинском пожарно-техническом училище МВД СССР по направлению с места работы, без отрыва от производства. Таким образом, его общая выслуга лет составляет 22 года 01 месяц 17 дней. Отказ ответчика считает необоснованным, незаконным, в связи с тем, что нарушено его право на получение досрочной государственной пенсии за выслугу лет.
В судебное заседание истец Асланов Г.К. оглы не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в суд направил своего представителя.
Представитель истца Самохин А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования с уточнениями поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Тюменской области Киприянова Т.И. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, пояснила, что в льготном исчислении Асланову Г.К. оглы была засчитана выслуга лет за работу в <адрес>. Стаж за период времени работы в Казахской ССР зачтен на общих основаниях, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрено исчисление периода работы в Казахской ССР в выслугу лет на льготных условиях.
Представитель ответчика ГУВД по Тюменской области Ержанова Г.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме в связи с недоказанностью заявленных требований и отсутствием правовых оснований.
Заслушав объяснения представителя истца Самохина А.А., представителя ответчика ГУ МЧС России по Тюменской области Киприяновой Т.И., представителя ответчика ГУВД по Тюменской области Ержановой Г.Д., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Асланова Г.К. оглы являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Истец Асланов Г.К. оглы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.11-13) и никем не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ истец Асланов Г.К. оглы обратился с заявлением в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.
Как видно из ответа Главного управления МЧС России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ Асланову Г.К. оглы, права на пенсию за выслугу лет у истца нет, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет истца для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении - 15 лет 04 месяца 03 дня, в льготном исчислении 19 лет 04 месяца 03 дня (л.д.9).
Как пояснила представитель ответчика ГУ МЧС России по Тюменской области в судебном заседании, расчет выслуги лет для назначения пенсии истцу был произведен в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации». В абзаце 7 главы 2 Приложения № 1 указано, что для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях -один месяц службы за полтора месяца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим в льготном исчислении Асланову Г.К. оглы была засчитана выслуга лет за работу в <адрес>. Остальной стаж засчитан на общих основаниях. Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. Асланову Г.К. оглы учтен трудовой стаж за период времени работы в Казахской ССР на общих основаниях, так как в данной норме не указано, что при назначении пенсии за выслугу лет, период времени работы в Казахской ССР должен рассчитываться в льготном порядке как один месяц за полтора. В ст. 1 вышеуказанного Соглашения закреплено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено исчисление периода работы в Казахской ССР в выслугу лет на льготных условиях.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и /или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Как установлено в судебном заседании, согласно послужному списку (л.д. л.д.30-34), Асланов Г.К. оглы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в органах МВД СССР. Был уволен в соответствии с Положением о службе в ОВД РФ по ст. 58 п. «л» (л.д.28-29).
Согласно послужному списку, истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Военизированной пожарной части № отряда ВПО-7 УВД Мангышлакского облисполкома до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом Алма-Атинского пожарного училища МВД СССР, где проходил обучение по ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из представленной истцом справки (л.д.10), <адрес> с августа ДД.ММ.ГГГГ года переименована в Гурьевскую, а с сентября ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>.
В соответствии со ст. 19 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ исчисление выслуги лет производится на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приложением № к названному Постановлению предусмотрен перечень отдаленных местностей СССР, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца. Так, в Казахской ССР в <адрес> – в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ, а на остальной территории области - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, согласно названного Постановления, на льготных условиях зачитывается служба в период с ДД.ММ.ГГГГ в Мангышлакской (Гурьевской) области, только при условии службы в <адрес>, а на остальной территории - с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, истцом не приведено доказательств того, что в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в местности, служба на территории которой дает ему право на льготное исчисление стажа. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в <адрес>, время службы в данной местности также засчитывается на общих основаниях согласно названного Постановления.
Доказательств того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не засчитан в стаж, как указано в иске, истцом не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
Службу в <адрес> истец начал с ДД.ММ.ГГГГ.
Довод истца со ссылкой на справку № от ДД.ММ.ГГГГ Службы пожаротушения аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям <адрес> Министерства по чрезвычайным ситуациям <адрес>, о том, что на основании Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, служба военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел на территории <адрес> при назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается на льготных условиях, один месяц службы за полтора месяца, суд считает несостоятельным, поскольку данное Постановление правительства <адрес> не применяется на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно приказу УГПС УВД Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ у Асланова Г.К. оглы выслуга лет на день увольнения составляет: 15 лет 04 месяца 03 дня в календарном исчислении, 18 лет 10 месяцев 19 дней в льготном исчислении. Доказательств иного истцом не представлено.
Таким образом, право на пенсию за выслугу лет у истца не имеется.
Требование истца об обязании ГУВД по Тюменской области назначить пенсию за выслугу лет с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ также не обосновано и по тем основаниям, что кадровым подразделением ГУ МЧС в ЦПО ГУВД не были переданы необходимые документы для назначения пенсии истцу по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 39, 56, 67, 173, 194 – 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Асланова Г.К. оглы к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области, ГУВД по Тюменской области о признании незаконным отказа ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет, об обязании ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области включить в выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца и передать документы в ГУВД по Тюменской области для досрочного назначения пенсии за выслугу лет, об обязании ГУВД по Тюменской области назначить ему досрочную пенсию за выслугу лет с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Максимова С.В.
-------
-------