Дело № 2-5289-2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Тюмень, 28 октября 2010 года Центральный районный суд г. Тюмени в составе: председательствующего судьи Максимовой С.В., при секретаре Костоломовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сизовой Е.В. к Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени об оспаривании приказа, о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, У С Т А Н О В И Л: Сизова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управе Центрального АО г. Тюмени об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по <адрес>» и обязании Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ее матери ФИО1 по решению заседания исполкома БСС депутатов трудящихся был передан в личную собственность <адрес>, этим же решением за ней был закреплен приусадебный участок размером 15 соток. В результате случившегося ДД.ММ.ГГГГ пожара дом и надворные постройки были уничтожены. Приказом № об изменении адреса от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, ранее значившемуся по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>. Впоследствии дом был реконструирован, реконструкция была признана самовольной. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию она обратилась с соответствующим заявлением в Управу Центрального АО Администрации г. Тюмени. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым было отказано в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>. Основанием отказа явилось установление несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану <адрес>, утвержденному решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии со ст. 7, 10, 55 Правил землепользования и застройки <адрес>, в связи с нахождением самовольно выстроенного жилого дома в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1). Полагает, что отказ в вводе в эксплуатацию реконструированного жилого дома не законен. В судебное заседание истица Сизова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд направила своего представителя. Представитель истца Гасанов Т.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Ответчик Управа Центрального АО Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил, сведений об уважительной причине неявки суду не представил. Выслушав объяснения представителя истца Гасанова Т.М., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Судом установлено следующее. ФИО1 на основании решения заседания исполкома Березняковского сельского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ был передан на праве личной собственности жилой <адрес>. Кроме того, за ФИО1 закреплен приусадебный участок размером 15 соток, что подтверждается выпиской из решения заседания исполкома БСС депутатов трудящихся (л.д.55), договором купли-продажи, квитанциями по оплате (л.д.56,57). ФИО2 является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельство о рождении серии № № (л.д.75) ( после заключения брака Сизова), что подтверждается справкой службы ЗАГС управления юстиции <адрес> (л.д.76). Как усматривается из домовой книги, истец Сизова Е.В. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.59-71). В судебном заседании представитель истца Гасанов Т.М. пояснил, что отказ Управы истцу в вводе в эксплуатацию дома не обоснован, поскольку право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, возникло у матери истца ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения заседания исполкома БСС депутатов трудящихся, когда был закреплен и земельный участок. В результате случившегося пожара ДД.ММ.ГГГГ дом и надворные постройки были уничтожены, впоследствии дом был реконструирован. Генеральный план г. Тюмени был утвержден значительно позже, когда жилой дом уже был реконструирован. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ отдела дознания по пожарам и административной практике при УГПС ГУВД Тюменской области, произошел пожар по адресу: <адрес> <адрес>. В результате пожара огнем уничтожен дом, надворные постройки, повреждены личные вещи (л.д.54). Как усматривается из приказа № об изменении адреса от ДД.ММ.ГГГГ домовладения, включающего в себя одноэтажный бревенчатый жилой дом, ранее значившемуся по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес> (л.д.49). Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением окружной межведомственной комиссии отказано в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> на основании пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с установлением несоответствия мест размещения самовольной постройки Генеральному плану г. Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; Правилам землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии со ст. 7,10,55 Правил землепользования и застройки г. Тюмени, в связи с нахождением самовольной постройки в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1) (л.д.6-9). Указанный акт утвержден приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №у (л.д.10). Согласно п. 3.6. Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, изложенной в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №) решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения, в порядке, установленном Положением об окружной межведомственной комиссии. Статьями 7,10,55 Решения Тюменской городской Думы «О Правилах землепользования и застройки г. Тюмени» предусмотрено, самовольные постройки и самовольно установленные временные объекты подлежат сносу в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном законодательством РФ, Тюменской области, муниципальными правовыми актами Администрации г. Тюмени (ст. 10 п.2). Зона застройки многоэтажными жилыми домами Ж-1 выделена для формирования кварталов с высокой плотностью застройки и включает участки территории города Тюмени, определенные Генеральным планом, документацией по планировке территории для размещения многоэтажных многоквартирных домов, а также объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду (ст. 55). Судом установлено, что самовольно реконструированный жилой дом № № по адресу: <адрес>, собственником которого являлась ФИО1, расположен на земельном участке, закрепленном за ней в ДД.ММ.ГГГГ году решением заседания исполкома Березняковского сельского Совета депутатов трудящихся, таким образом, самовольного захвата земельного участка не было. Согласно техническому заключению Проектной фирмы ТМ «Р», состояние несущих и ограждающих конструкций домовладения по адресу: <адрес>, оценивается удовлетворительно. Прочность и устойчивость и долговечность элементов жилого дома с сенями Лит.А, а, а2, капитальных строений бани Лит.Г, бани с предбанником Лит. Г1, Г2 - удовлетворяют существующим нормативным требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 4.5. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория состояния основных конструктивных элементов строений: - «исправное», «работоспособное» - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. По заключению экспертизы, в дальнейшем домовладение, без каких-либо ограничений может использоваться в соответствии с его назначением. На рассмотрение Государственной комиссии по приемке объекта выносится предложение: принять законченное реконструкцией домовладение в постоянную эксплуатацию. Как видно из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» законченный реконструкцией индивидуальный жилой дом (литер А) с сенями (литер а, а2) и хозпостройками (литер Г, Г1, Г2) по <адрес> соответствует требованиям ст. 23 Федерального Закона № «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно -эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещения» (л.д. ). Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что решение Окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права истца по вводу в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, поскольку иных оснований, кроме указанных (нахождение самовольной постройки в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), для отказа в вводе дома в эксплуатацию не имелось. Кроме того, земельный участок, на котором расположен самовольно реконструированный жилой дом, закреплен за матерью истца органом власти в 1973 году, то есть самовольного захвата участка не было, а Генеральный план города Тюмени утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Сизовой Е.В. удовлетворить. Отменить Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управы Центрального Административного округа Администрации г. Тюмени «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по <адрес>». Обязать Управу Центрального административного округа Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный одноэтажный жилой дом (лит.А) с двумя сенями (Лит. а, а2) по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья подпись Максимова С.В.