Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года
Центральный районный суд г.Тюмени
в составе:
председательствующего федерального судьи Головачевой Л.И.,
при секретаре Гурьевой К.О.,
с участием истца Горбуновой Л.Н., представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Л.Н. к Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии в части неправомерным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Горбунова Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о включении периода работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> МУМЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ,
признании решение комиссии Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж указанный период в должности медицинской сестры МУМЛПП «Городская клиническая больница №» незаконным.
Исковые требования мотивированы тем, что ей было отказано решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого для этого стажа, так как спорный д его работы в стаж, дающий право на досозникло, таксудебном заседании, что у Горбуновой Л.Н. нет стажапериод работы в МУМЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ исключен из стажа на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, которым определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, где работа включается в стаж для назначения досрочной пенсии, а не предприятие. Отказ считает незаконным, поскольку медицинскому персоналу независимо от организационно-правовой формы предоставляется право на пенсию за выслугу лет, а в данной больнице она работает с ДД.ММ.ГГГГ, где и продолжает трудиться по настоящее время.
Истец Горбунова Л.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, считает решение принятое комиссий в отношении истца законным и обоснованным, так как Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, где работа включается в стаж для назначения досрочной пенсии, а не предприятие как указано в МУМЛПП «Городская поликлиника №», ответчиком представлены письменные возражения на иск.
Выслушав объяснения истца Горбуновой Л.Н. представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ от 17,12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Горбуновой Л.Н. в назначение досрочной пенсии, продолжительность её специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>, период её работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> МУМЛПП «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по мотиву организационно-правой формы МУМЛЛП «Городская поликлиника №» - предприятие, где работала истец, а не в учреждении, работа в котором включается в стаж для назначения льготной пенсии.
Согласно записям трудовой книжки Горбуновой Л.Н., она принята на должность медицинской сестры в детское отделение Городская клиническая больница № г.Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время. В этот период Городская клиническая больница № г.Тюмени на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по регистрационной палате и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУМЛПП «Городская клиническая больница №», затем на основании распоряжения Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ММЛПУ «Городская клиническая больница №». Указанное обстоятельство подтверждается также справкой о реорганизации и переименовании, уставом ГЛПУ Тюменской области «Областная клиническая больница №», и ответчиком не опровергнуто.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, применяются в отношении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 абз.2 Правил исчисления периодов работы…).
Факт работы Горбуновой Л.Н. в должности медицинской сестры <данные изъяты> в МУМЛПП «Городская клиническая больница №» в спорный период как и занятие МУМЛПП «Городская клиническая больница №» лечебной деятельностью ответчиком не опровергается.
И как отмечено в постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. за № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст. 19 Конституции РФ).
Поэтому само по себе наименование «лечебное учреждение» или «лечебное предприятие» не имеет правового значения и не является основанием для отказа включения указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Как и само по себе название организационно-правовых форм медицинских организаций, учреждений как предприятий не свидетельствует о фактической их организационно-правовой форме. Наличие у юридического лица наименования предприятия, а не учреждения не является обстоятельством, имеющим значение и не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности при решении вопроса о назначении Горбуновой Л.Н. досрочной пенсии.
По действовавшему до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсионному законодательству Горбунова Л.Н. имела право претендовать на назначение ей льготной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, ущемляющие права и свободы человека и гражданина, и при этом они могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Каких – либо обоснований в необходимости ограничения права Горбуновой Л.Н. на льготное пенсионное обеспечение по мотиву организационно-правовой формы учреждения юридического лица ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части об отказе спорного периода работы (<данные изъяты>.) Горбуновой Л.Н. о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии является незаконным. Оснований для отказа о включении указанного периода в специальный стаж судом не установлено.
Таким образом, спорный период работы (<данные изъяты>.) Горбуновой Л.Н. в должности медицинской сестры <данные изъяты> МУМЛПП «Городская клиническая больница №» подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения её обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.39, 55 Конституции РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст.ст.12, 39, 55, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение комиссии Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Горбуновой Л.Н. периода её работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> МУМЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначении трудовой пенсии неправомерным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области включить период работы Горбуновой Л.Н. в должности медицинской сестры <данные изъяты> МУМЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через суд Центрального района г.Тюмени в течение 10 дней, исчисляя его с 04 февраля 2011 года.
Председательствующий судья Головачева Л.И.