Дело № 2-2489-2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 11 июля 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Максимовой С.В.,
при секретаре Ярощук Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Д.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Зайцева Д.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконного отказа по зачтению в стаж на соответствующих видах работ по п.п.19. п. 1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ (02г.07м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 03 м 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.07м.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.03м.29дн.) - в должности заместителя заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми-инвалидами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08.м.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.11н.) - в должности заместителя директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06.м.02дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.04м.02дн) - в должности заместителя директора по воспитательной и методической работе детского сада № «Теремок» завода по производству и ремонту нефтепромыслового оборудования «Нефтемаш» Главтюменнефтегаза (с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад-ясли № ДАООТ «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Негосударственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №156 «Теремок», с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад № 156 «Теремок» ДАООТ «Нефтемаш», ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад № 156 «Теремок» ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - НДОУ Центр развития ребёнка детский сад № 156 «Теремок» ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Негосударственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка детский сад №156 «Теремок»); об установлении тождественности должностей: заместителя заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми-инвалидами, заместителя директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами, заместителя директора по воспитательной и методической работе должности старшего воспитателя, включенной в Перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, связанной с педагогической деятельностью; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Заявленные требования истец мотивирует тем, что по настоящее время она работает в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении Центре развития ребёнка детском саду № «Теремок», которое осуществляет дошкольную образовательную деятельность. За свою успешную непрерывную педагогическую деятельность она награждена Почётной грамотой Тюменской областной Думы и значком «Отличник народного просвещения». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не зачтены в специальный стаж спорные периоды. Должности: заместитель заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми-инвалидами, заместитель директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами, заместитель директора по воспитательной и методической работе не предусмотрены списком должностей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области является незаконным, так как в указанные периоды она работала в педагогическом учреждении для детей, выполняла функциональные обязанности, предусмотренные для должности старшего воспитателя детского дошкольного учреждения, а именно: осуществляла воспитание детей, руководствуясь программно-методическими документами; проводила работу с родителями и детьми по вопросам воспитания и укрепления здоровья; составляла планы работы с детьми, используя творчество в их реализации; руководила работой воспитателей, организовывала и проводила открытые занятия с детьми, реабилитационно-коррекционную и культурно-массовую работу с воспитанниками, участвовала в работе педагогических совещаний; оказывала методическую помощь воспитателям, способствовала обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив. Принимала участие в разработке и составлении общего плана учебно-воспитательной работы повышала свою квалификацию. Характер и условия работы в должностях «заместитель заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми-инвалидами», «заместитель директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами», «заместитель директора по воспитательной и методической работе» не отличались от работы старшего воспитателя. Фактически ее должностные обязанности объединяли обязанности заместителя директора и старшего воспитателя.
В судебном заседании истец Зайцева Д.Г. на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области Панченко Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что указанные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми инвалидами, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по коррекционной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной и методической роботе детского сада № «Теремок» завода по производству и ремонту нефтепромыслового оборудования «Нефтемаш» Главтюменнефтегаза не включены в специальный стаж работы истицы, так как согласно пп. в п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) в дошкольных образовательных учреждениях засчитывается в стаж на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ По вышеперечисленным причинам спорные периоды работы истицы не могут быть включены в число льготного стажа. Общая продолжительность льготного стажа истца составляет 17 лет 11 мес. 22 дн., что менее требуемого установленного срока - необходимы 25 лет.
Выслушав объяснения истца Зайцевой Д.Г., представителя ответчика Панченко Д.А., показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истец Зайцева Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10) в специальный стаж на соответствующих видах работ зачтено 17 лет 11 месяцев 22 дня, что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11-20), объяснениями истца.
Из указанного протокола следует, что в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 30 1999г. (00л02м00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 21 08.2002г. (02г.07м.21дн.), с24.08.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.16дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.07м.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.03м.29дн.) - в должности заместителя заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми-инвалидами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08.м.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.11н.) - в должности заместителя директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06.м.02дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.04м.02дн) - в должности заместителя директора по воспитательной и методической работе детского сада № «Теремок» завода по производству и ремонту нефтепромыслового оборудования «Нефтемаш» Главтюменнефтегаза (с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад-ясли № ДАООТ «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Негосударственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад№156 «Теремок», с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад № 156 «Теремок» ДАООТ «Нефтемаш», ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад № 156 «Теремок» ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - НДОУ Центр развития ребёнка детский сад № 156 «Теремок» ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Негосударственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка детский сад №156 «Теремок»), так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. Должности: «заместитель заведующего по воспитательной и образовательной работе с детьми – инвалидами», «заместитель директора по коррекционной работе», «заместитель директора по воспитательно-методической работе» списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены.
Как пояснила истец Зайцева Д.Г., в указанные периоды она работала в педагогическом учреждении для детей, выполняла функциональные обязанности, предусмотренные для должности старшего воспитателя детского дошкольного учреждения, а именно: осуществляла воспитание детей, руководствуясь программно-методическими документами; проводила работу с родителями и детьми по вопросам воспитания и укрепления здоровья, составляла планы работы с детьми, используя творчество в их реализации, руководила работой воспитателей, организовывала и проводила открытые занятия с детьми, реабилитационно-коррекционную и культурно-массовую работу с воспитанниками, участвовала в работе педагогических совещаний, оказывала методическую помощь воспитателям, способствовала обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив. Принимала участие в разработке и составлении общего плана учебно-воспитательной работы. В связи с наименованием должности «заместитель заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми-инвалидами», «заместитель директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами», «заместитель директора по воспитательной и методической работе» характер и условия ее работы не отличались от работы старшего воспитателя. Фактически ее должностные обязанности объединяли обязанности заместителя директора и старшего воспитателя.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1, допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что истец с 1986 года работает в детском саду. Начала работать старшим воспитателем, потом работала заместителем заведующей. Фактически истец выполняла такие же функции, как старший воспитатель.
В подтверждение осуществления педагогической деятельности в тождественных должности старшего воспитателя должностях, истицей представлены: копия трудовой книжки, должностная инструкция заместителя заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми инвалидами детского сада № «Теремок», должностная инструкция заместителя директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами детского сада № «Теремок», должностная инструкция старшего воспитателя детского сада № «Теремок», должностная инструкция заместителя директора по воспитательной и методической работе детского сада № «Теремок» (л.д. 23-27), справка ОАО «ГМС Нефтемаш», приказ (распоряжение) № о переводе на другую работу завода «Нефтемаш», приказ № (распоряжение) НДОУ ЦРР д/с № «Теремок» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, приказ № (распоряжение) НДОУ ЦРР д/с № «Теремок» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу, справка ОАО «ГМС Нефтемаш» о переименовании предприятия, выписка из штатного расписания на период с ДД.ММ.ГГГГ НДОУ ЦРР д/с № «Теремок», расчетный лист НДОУ ЦРР д/с № «Теремок» с января 2008 г. по февраль 2011 г., устав НДОУ ЦРР д/с № «Теремок», справка от ДД.ММ.ГГГГ № НДОУ ЦРР д/с 156 «Теремок».
В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Пунктом 2 ст. 27 названного закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются правительством Российской Федерации.
Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки труда той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ.
Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение пенсии, Правительство РФ во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя и старшего воспитателя.
Работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) в дошкольных образовательных учреждениях засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с действующим законодательством истцом Зайцевой Д.Г. выработан педагогический стаж меньшей продолжительностью. Спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, так как должности, в которых работала истец в оспариваемые периоды, не предусмотрены Списком должностей № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст.3, 12, 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Зайцевой Д.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконного отказа по зачтению в стаж на соответствующих видах работ по п.п.19. п. 1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ (02г.07м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 03 м 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.07м.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.03м.29дн.) - в должности заместителя заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми-инвалидами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08.м.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.11н.) - в должности заместителя директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06.м.02дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.04м.02дн) - в должности заместителя директора по воспитательной и методической работе детского сада № «Теремок» завода по производству и ремонту нефтепромыслового оборудования «Нефтемаш» Главтюменнефтегаза (с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад-ясли № ДАООТ «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Негосударственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад№156 «Теремок», с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад № 156 «Теремок» ДАООТ «Нефтемаш», ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Детский сад № 156 «Теремок» ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - НДОУ Центр развития ребёнка детский сад № 156 «Теремок» ОАО «Нефтемаш», с ДД.ММ.ГГГГ - Негосударственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка детский сад №156 «Теремок»); об установлении тождественности должностей: заместителя заведующей по воспитательной и образовательной работе с детьми-инвалидами, заместителя директора по коррекционной работе с детьми-инвалидами, заместителя директора по воспитательной и методической работе должности старшего воспитателя, включенной в Перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, связанной с педагогической деятельностью; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Максимова С.В.