РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2011 г.
Центральный районный суд г.Тюмени
в составе:
председательствующего судьи Головачевой Л.И.,
при секретаре Гурьевой К.О.,
с участием истца Алимабаевой Р.П., представителя ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Маневой А.Н., 3-го лица ГЛПУ Тюменской области «Перинатальный Центр» Миллер Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3320/2011 по иску Алимбаевой Р.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л : Алимбаева Р.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о включении периода её работы в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском отделении операционного блока МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных № в «Городская клиническая больница №» в календарном исчислении вместо год за полтора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, признании незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Тюмени Тюменской области об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что указанные д его работы в стаж, дающий право на досозникло, таксудебном заседании, что у Хохлова В.Г. нет стажапериоды её работы в должности акушерки в акушерском отделении операционного блока МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» ответчиком исключены из трудового стажа по мотиву, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ФЗ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ определены единственная организационно-правовая форма это учреждение, где работа включается в стаж для назначения досрочной пенсии, а не предприятие. Отказ считает незаконным, поскольку медицинскому персоналу независимо от названия и организационно-правовой формы лечебного предприятия или учреждения предоставляется право на пенсию за выслугу лет, ГЛПУ ТО «Перинатальный центр» является правопреемником МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №», организационно-правовая не изменялась, имело место переименования.
Истец Алимбаева Р.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Управление ПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области по доверенности Манева А.Н. с иском не согласна, пояснив, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Алимбаевой Р.П. комиссия руководствовалась постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, период работы истца в МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» в должности акушерки не включен в специальный стаж из-за организационно-правовая формы МУМ ЛПП, а не ММЛПУ – учреждение. В связи с не включением истцу указанного периода в трудовой стаж, специальный стаж у истца составляет менее требуемого 30 лет, ответчиком представлены также письменные возражения на иск.
Представитель третьего лица ГЛПУ Тюменской области «Перинатальный центр» Миллер Е.Г. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.
Выслушав объяснения Алимбаевой Р.П., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н., представителя 3-го лица ГЛПУ Тюменской области «Перинатальный центр» Миллер Е.Г., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ от 17,12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) г. Тюмени Тюменской области за № 1236 от 30.03.2011г. об отказе в назначении досрочной пенсии Алимбаевой Р.П., продолжительность её специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 26 лет 11 месяца 01 дней, период её работы в МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском отделении операционного блока не включен в специальный стаж по мотиву, что она работала в указанный период в предприятии, а не в учреждении. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации перечнем не предусмотрены, поэтому не включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно записям трудовой книжки Алимбаевой Р.П., она работала с ДД.ММ.ГГГГ в «Городская клиническая больница №» в должности акушерки. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Городская клиническая больница №» переименована в Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «Городская клиническая больница №», на основании Распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному медицинскому лечебно-профилактическому учреждению «Городская клиническая больница №», на основании ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Департамента здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ММЛПУ «Городская клиническая больница №» переименовано в ГЛПУ Тюменской области «Областная клиническая больница №», на основании Распоряжения Губернатора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГЛПУ <адрес> «Областная клиническая больница №» реорганизовано в ГЛПУ <данные изъяты>, на основании Приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГЛПУ ТО «Тюменский областной центр охраны материнства и детства» переименовано в ГЛПУ Тюменской области «Перинатальный центр».
Таким образом, имело место переименований, реорганизаций, при этом функциональные обязанности истца, связанные с лечебной деятельностью не изменялись как и деятельность лечебного учреждения, которое оказывало медицинские услуги населению.
Указанные обстоятельства подтверждаются справками о переименовании, реорганизации, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом и ответчиком не оспорены.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, применяются в отношении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 абз.2 Правил исчисления периодов работы…).
Факт работы Алимбаевой Р.П. в МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №» в спорный период в качестве акушерки в акушерском отделении операционного блока, ответчиком не опровергнут.
В соответствии с правовой позицией изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст.19 Конституции РФ).
Поэтому само по себе наименование «лечебное учреждение» или «лечебное предприятие» не имеет правового значения и не является основанием для отказа включения указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. И само по себе название организационно-правовых форм медицинских организаций, учреждений как предприятий не свидетельствует о фактической их организационно-правовой форме. Наличие у юридического лица наименования предприятия, а не учреждения не является обстоятельством, имеющим значение и не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности при решении вопроса о назначении Алимбаевой Р.П.. досрочной пенсии.
По действовавшему до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсионному законодательству Алимбаевой Р.П. имела право претендовать на назначение ей указанной выше льготной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.
Законных обоснований в необходимости ограничения права Алимбаевой Р.П. на льготное пенсионное обеспечение по мотиву организационно-правовой формы учреждения юридического лица, а также не включения её периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных № в
«Городская клиническая больница №» в календарном исчислении вместо год за полтора, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации без отрыва от производства ответчиком не представлено и не доказано.
При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными и необоснованными доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца Алимбаевой Р.П. в должности акушерки в акушерском отделении операционного блока МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №», и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных № в «Городская клиническая больница №» в календарном исчислении вместо год за полтора, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж. Вследствие чего решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части об отказе спорного периода работы Алимбаевой Р.П. о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии является незаконным. Оснований для отказа о включении указанного периода в специальный стаж судом не установлено. Поэтому период работы истца в должности акушерки в акушерском отделении операционного блока МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №», в должности акушерки отделения патологии беременных № в «Городская клиническая больница №», нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Алимбаевой Р.П. со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.39, 55 Конституции РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.12, 55, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение комиссии Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения Алимбаевой Р.П. в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском отделении операционного блока МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных № в «Городская клиническая больница №» в календарном исчислении вместо год за полтора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области включить период работы Алимбаевой Р.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском отделении операционного блока МУМ ЛПП «Городская клиническая больница №», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных № в «Городская клиническая больница №» год за полтора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через суд Центрального района г.Тюмени в течение 10 дней, исчисляя его с 24 июня 2011 года.
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2011 года.
Председательствующий судья Головачева Л.И.