Дело № 2-5080-2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 11 октября 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Максимовой С.В.,
при секретаре Ярощук Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамраева В.И. к Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа органа местного самоуправления во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Шамраев В.И. обратился в суд с иском к ответчику Управе Центрального АО г. Тюмени о признании незаконными отказа окружной межведомственной комиссии Центрального АО Администрации г. Тюмени во вводе в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 44,60 кв.м, в том числе жилой площадью 33,80 кв.м, состоящего из одноэтажного кирпичного жилого дома (лит.Б) с верандой (лит.б), об обязании окружную межведомственную комиссию Центрального АО Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно построенный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 44,60 кв.м, в том числе жилой площадью 33,80 кв.м, состоящий из одноэтажного кирпичного жилого дома (лит.Б) с верандой (лит.б). Требования мотивированы тем, что с целью последующего оформления права собственности на выстроенный им индивидуальный жилой дом, он обратился в Управу Центрального АО Администрации г. Тюмени с заявлением о вводе его в эксплуатацию. Решением окружной межведомственной комиссии во вводе в эксплуатацию спорного жилого дома отказано на основании пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ № 2389, в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану города Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 9; Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 154, и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов», ст. 7, 10, 23, 67 («Правил землепользования и застройки города Тюмени, в связи с нахождением самовольно выстроенного жилого дома за красными линиями застройки, в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ-1). Считает данный отказ необоснованным. Кроме того, в период осуществления постройки (1999 год), Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные Решением Тюменской городской думы № 154 от ДД.ММ.ГГГГ, не действовали, они приняты без учёта фактически сложившейся застройки города, и соответственно не могут применяться в силу статей 30, 34 Градостроительного кодекса РФ. Согласно Генеральному плану города Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 9, выстроенный жилой дом расположен в зоне Ж-3, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами. Таким образом, действиями окружной межведомственной комиссии Центрального АО Администрации г. Тюмени нарушено его право на ввод в эксплуатацию возведенного им индивидуального жилого дома, создано препятствие в оформлении в установленном законом порядке в собственность жилого дома и земельного участка.
Истец Шамраев В.И., его представитель Данилова Е.И. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором истец и его представитель просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которого полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку правоотношения по вводу в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома возникли после опубликования и вступления в законную силу решения Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 154, распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № 2389, постановления Правительства Тюменской области № 82-п от ДД.ММ.ГГГГ. Просят судебное заседание провести без участия представителя Управы.
Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Как усматривается из искового заявления, истец Шамраев В.И. с целью последующего оформления права собственности на выстроенный индивидуальный жилой дом, обратился в Управу Центрального АО Администрации г. Тюмени с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Из акта № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением окружной межведомственной комиссии отказано в вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес> на основании пп. «е», «з» пункта 3.5 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ № 2389, в связи с установлением несоответствия места размещения самовольной постройки Генеральному плану г. Тюмени, утвержденному решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 года № 9; Правилам землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 154, и недопустимостью ввода в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области «Градостроительство, планировка и застройка населенных пунктов», ст. 7., 10, 23, 67 Правил землепользования и застройки г. Тюмени, в связи с нахождением самовольно выстроенного жилого дома за красными линиями застройки, в зоне предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ-1) (л.д.8-9).
Указанный акт утвержден приказом Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № 78у (л.д.7).
Согласно п. 3.6. Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № 2389 (в редакции, изложенной в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № 598-рк), решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения, в порядке, установленном Положением об окружной межведомственной комиссии.
В п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области», предусмотрено, что жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц, если это предусмотрено градостроительной документацией и правилами застройки и землепользования.
Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> был самовольно построен истцом Шамраевым В.И. в ДД.ММ.ГГГГ году.
Согласно приказа № 10-49672 о присвоении адреса ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 200.10.2010 года, домовладению, включающему в себя одноэтажный кирпичный жилой дом (литера Б) присвоен адрес: <адрес> (л.д.10).
Генеральный план г. Тюмени был утвержден в ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после постройки дома. Поэтому суд считает, что требования п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Тюменской области «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области» не могли быть нарушены.
Согласно технического заключения ЗАО «Научно-технологический и проектный институт транспортной инфраструктуры», состояние несущих и ограждающих конструкций самовольно выстроенного домовладения по адресу: <адрес> оценивается хорошо. В результате обследования жилого дома выявлено, что несущая способность конструктивных элементов не нарушена. Несущие строительные конструкции находятся в исправном работоспособном состоянии, обеспечивающем надежность и пространственную устойчивость здания. По заключению экспертизы, самовольно выстроенное здание по <адрес> пригодно для проживания. Возведенное задние в целом оценивается хорошо и пригодно для проживания. Конструкции находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Произведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью (л.д.38-53).
Как видно из экспертного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» индивидуальный жилой дом (Литер Б) с верандой (литер б), капитальным служебным строением (литер Г) по <адрес>, соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.85).
Таким образом, оценивания доказательства в их совокупности, суд считает, что решение Окружной межведомственной комиссии № 72 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права истца по вводу в эксплуатацию самовольно выстроенного одноэтажного кирпичного дома по <адрес>, так как единственным основанием к отказу указано нахождение самовольно выстроенного одноэтажного кирпичного жилого дома за красными линиями застройки в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры. Красные линии, генеральный план г. Тюмени утверждены после строительства указанного жилого дома по <адрес>, который был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть задолго до утверждения проекта границ красных линий и Генерального плана г. Тюмени. Санитарно-техническое состояние самовольно выстроенного одноэтажного кирпичного жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного окружной межведомственной комиссии необходимо устранить препятствия в осуществлении Шамраевым В.И. его прав и принять решение о вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного одноэтажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Шамраева В.И. удовлетворить.
Признать акт окружной межведомственной комиссии Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Павлова, дом 97 г. Тюмени незаконным.
Признать Приказ Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта окружной межведомственной комиссии № 72 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого по адресу: <адрес>» незаконным.
Обязать окружную межведомственную комиссию Управы Центрального административного округа Администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом лит.Б с верандой лит. б: фундамент лит. Б, б – ж/б ленточный, стены лит. Б, б – кирпич, перекрытие лит. Б - деревянное отепленное, лит. б – деревянное; крыша лит. Б, б – шифер.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Максимова С.В.