Дело № 2-2675/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тюмень 15 сентября 2011 года
Центральный районный суд г.Тюмени в составе:
Председательствующего федерального судьи Амбарниковой О.А.
при секретаре Сизиковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаловой Л.Ф., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Камаловой К.Р. Байгузиной Э.Р. к Администрации г.Тюмени, Главному управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области о понуждении восстановить в качестве молодой семьи участника подпрограммы «Молодая семья», выдать свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение жилого помещения, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Камаловой К.Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Байгузиной Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения с иском к Администрации г.Тюмени, Главному управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области о понуждении восстановить в качестве молодой семьи участника подпрограммы «Молодая семья», выдать свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение жилого помещения, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ их семья признана нуждающейся в качестве молодой семьи для участия в подпрограмме «Молодая семья» для получения социальной выплаты на право приобретения жилого помещения на состав семьи четыре человека, в том числе муж истицы Камалов Р.З. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Тюмени было сообщено о необходимости подойти в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о выдаче свидетельства. Между тем, ввиду расторжения брака Камалов Р.З. отказался от получения свидетельства, не поставив в известность семью, в связи с чем из участия в программе Камаловы были исключены.
Камалова Л.Ф. и ее представитель Устинов Р.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители Главного управления строительства Тюменской области, Правительства Тюменской области, Администрации г.Тюмени и Камалов Р.З. в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав пояснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в Администрацию г.Тюмени и распоряжения Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № семья Камаловых признана нуждающейся в качестве молодой семьи для участия в подпрограмме «Молодая семья» для получения социальной выплаты на право приобретения жилого помещения на состав семьи четыре человека, в том числе муж истицы Камалов Р.З. Данное заявление было подано и подписано Камаловой Л.Ф. и Камаловым Р.З., что подтверждается соответствующим заявлением и не отрицается ответчиками.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г.Тюмени Камалову Р.З. сообщено, что семья включена в основной список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем необходимо подойти в управление жилищной политики Администрации г.Тюмени в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о выдаче свидетельства /л.д.12/.
Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Камаловой Л.Ф. было подано заявление о выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Тюмени семье Камаловых было выдано свидетельство № на предоставление социальной выплаты в размере 1141488 рублей, что подтверждается соответствующим свидетельством.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Камаловым Р.З. в Администрацию г.Тюмени было подано заявление от отказе от участия в программе обеспечения молодых семей, содержащее указание на наличие согласия Камаловой Л.Ф.
В нарушение ст.56 ГПК РФ, доказательств наличия данного согласия Администрацией г.Тюмени в суд не представлено, также как не представлено доказательств наличия у Камалова Р.З. полномочий действовать от лица Камаловой Л.Ф.
Из свидетельства о расторжении брака видно, что брак между Камаловым Р.З. и Камаловой Л.Ф. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ
Письмом Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Камаловой Л.Ф. сообщено в ответ на ее обращение о том, что Камаловым Р.З. было подано заявление об отказе от участия в программе, повторная же выдача свидетельства в связи с изменением состава семьи не предусмотрена.
Между тем, согласно п.5 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 (ред. от 27.01.2009) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая условиям, предусмотренным п.п.а,б,в п.5 Правил.
В соответствии с п.40 вышеуказанных Правил при возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок. В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.
В силу п.6.5 "Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома", утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 16.06.2006 N 142-п (ред. от 29.11.2010) в случае обнаружения обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, в том числе в связи с выявлением ошибок в расчетах суммы социальной выплаты, допущенных при оформлении свидетельства в момент его реализации или после оплаты суммы социальной выплаты, в связи с чем невозможно произвести замену свидетельства, уполномоченный орган исполнительной власти области осуществляет исправление допущенных ошибок своим приказом.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 и Постановлением Правительства Тюменской области от 16.06.2006 N 142-п прямо урегулирован вопрос о возможности подачи заявления на участие в программе одним из членов молодой семьи. Однако, вопрос о возможности одностороннего отказа одного из членов семьи от участия в программе либо от получения свидетельства при отсутствии согласия иных членов семьи данными Постановлениями не урегулирован, в связи с чем суд считает возможным применить аналогию закона в соответствии со ст.6 ГК РФ.
Применение закона по аналогии обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании спорных правоотношений, направлено на защиту прав и законных интересов граждан, осуществление надлежащего правосудия, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, поскольку невозможность применения норм права по аналогии при наличии неурегулированных отношений привела бы к невозможности защиты прав граждан и, в конечном итоге, к ограничению их конституционных прав.
В силу п. 1 ст. 183 ГК РФ, регулирующей сходные правоотношения, при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.
В соответствии с п. 2 ст. 183 ГК РФ последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.
Как следует из материалов дела и объяснений Камаловой Л.Ф. данных ею в ходе его рассмотрения, впоследствии она не одобрила действия Камалова Р.З., т.к. они были совершены вопреки ее интересам и интересам ее несовершеннолетних детей. При этом, в дальнейшем Камалова Л.Ф. утрачивает право на участие в программе ввиду достижения ею возраста 35 лет, в связи с чем ее право на получение социальной выплаты является нарушенным.
При таких обстоятельствах, установив на основании заявления Камалова Р.З. наличие оснований для замены свидетельства и перерасчета выплаты, а также учитывая отсутствие согласия Камаловой Л.Ф. на совершение от ее лица действий по отказу от участия в программе, Администрация г.Тюмени была обязана проинформировать истицу о наличии оснований для замены свидетельства и, с учетом мнения последней, произвести замену свидетельства с учетом изменившегося состава семьи.
Кроме того, как видно из заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты, оно было подано Камаловой Л.Ф., а не Камаловым Р.З., в связи с чем, принимать от него отказ от получения свидетельства без выяснения наличия волеизъявления истицы орган местного самоуправления был не вправе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Камаловой Л.Ф., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Камаловой К.Р., Байгузиной Э.Р. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г.Тюмени восстановить Камалову Л.Ф., Камалову К.Р., Байгузину Э.Р. в качестве молодой семьи для участия в подпрограмме «Молодая семья».
Обязать Администрацию г.Тюмени выдать Камалову Л.Ф., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Камаловой К.Р., Байгузиной Э.Р. свидетельство на право получения социальной выплаты на право приобретения жилого помещения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2011г.
Судья
Центрального районного суда г.Тюмени О.А. Амбарникова