Дело № 2-6492/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 27 декабря 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Чекеренда И.В.,
с участием представителя истицы Даниловой С.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Маневой А.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Л.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Жукова Л.Л. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области о признании права на досрочную пенсию по старости, а так же просит обязать ответчика включить период работы истицы в Автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и, досрочно назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ее профессиональная деятельность связана с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ, в связи с тем, что в специальный стаж работы не зачтен период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности преподавателя по классу флейты в автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>», со ссылкой на п. 1 Правил исчисления периодов работы - одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму «учреждение». Автономные некоммерческие организации по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются. С указанным решением не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права.
ДД.ММ.ГГГГ на подготовке дела к судебному заседанию, от представителя истицы Даниловой С.Е. в порядке ст. 39 ГПК РФ поступили увеличения исковых требований, согласно которых просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода работы Жуковой Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности преподавателя по классу флейты автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>», отказа в досрочном назначении пенсии, недействительным. Включить период работы Жуковой Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) - в должности преподавателя по классу флейты автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Жуковой Л.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).
Истица Жукова Л.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы Данилова С.Е. на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Манева А.Н. исковые требования не признала, считает, что возможность досрочного назначения пенсии предусмотрена лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму – учреждение.
Выслушав объяснения представителя истицы Даниловой С.Е., представителя ответчика Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Жуковой Л.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истица Жукова Л.Л. осуществляет педагогическую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № № стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 07 месяцев 12 дней (л.д. 11-13).
Из указанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах не зачтены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности преподавателя по классу флейты автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>», поскольку в соответствии с п.1 Правил исчисления периодов работы - одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму «учреждение». Автономные некоммерческие организации по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются.
Статья 19 Конституции РФ предусматривает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс.
Как пояснила представитель истицы Данилова С.Е., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время профессиональная деятельность Жуковой Л.Л. связана с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ году истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ, в связи с тем, что в специальный стаж работы не зачтен период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя по классу флейты в автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>», со ссылкой на п. 1 Правил исчисления периодов работы - одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму «учреждение». Автономные некоммерческие организации по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются. С указанным решением истица не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, поскольку работая в должности преподавателя по классу флейты в автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>» условия, содержание и характер ее труда не претерпели каких-либо существенных изменений, она как работала, так и продолжает работать преподавателем, выполняет те же обязанности, что и всегда.
Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой Жуковой Л.Л. (л.д. 14-21), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), перечнем образовательных программ (л.д. 23-24, 26), уставом АНО ДОД «<данные изъяты>» (л.д. 27-39), должностной инструкцией преподавателя дополнительного образования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).
Как следует из Устава работодателя, должностных обязанностей истицы, при изменении организационно-правовой формы работодателя истицы - место работы истицы, должностные обязанности истицы и уставные цели и задачи работодателя не изменились.
Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий страж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие с автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>», не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии. Наименования менялись, однако суть работы и выполняемые функции остались прежними, наименование «учреждение» и «организация», осуществляющая педагогическую деятельность, применительно к данному случаю тождественны, поэтому период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности преподавателя по классу флейты в автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>» должен быть включены в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности в качестве преподавателя по классу флейты. Общая продолжительность льготного стажа Жуковой Л.Л. на соответствующих видах работ составляет 25 лет 05 месяцев 23 дня.
В связи с изложенными обстоятельствами протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности преподавателя по классу флейты в автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>» и отказа в назначении досрочной трудовой пении должен быть признан недействительным.
В соответствии со ст.19 п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в органы Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице Жуковой Л.Л. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Жуковой Л.Л., удовлетворить.
Признать недействительным Протокол Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный трудовой стаж Жуковой Л.Л. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности преподавателя по классу флейты в автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>», в части отказа Жуковой Л.Л. в назначении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области включить период работы Жуковой Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в должности преподавателя по классу флейты в автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «<данные изъяты>», в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Жуковой Л.Л. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 11 января 2012 года.
Судья Л.В. Ховренкова