Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-3478/2011
г. Тюмень 13 сентября 2011 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Урубковой О.В.
при секретаре Рябковой А.Г.
с участием истца Шешукова А.П.представителя истца Сумкина В.В., представителя ответчика Делева Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шешукова Андрея Петровича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на аренду земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Шешуков А.П. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании за ним права на получение в аренду для целей не связанных со строительством смежного земельного участка по <адрес> примерной площадью <данные изъяты> кв.м, который входит в охранную зону (групповую охранную зону) объектов культурного наследия для воссоздания (регенерации) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия «<данные изъяты>» по адресу <адрес> обязании выполнить действия по предоставлению в аренду земельного участка – утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного участка ему в аренду для воссоздания и регенерации историко-градостроительной среды объекта культурного наследия «<данные изъяты>». 29.04.2011 г. ему направлен ответ с указанием на то, что земельный участок может быть сформирован и предоставлен только в случае его соответствия требованиям, установленным градостроительными регламентами для территориальной зоны, в которой находится этот земельный участок. Он не согласен с указанным ответом, считает, что его просьба о предоставлении в аренду земельного участка для регенерации (воссоздания) историко-градостроительной среды соответствует требованиям действующего законодательства.
В судебном заседании 13 июля 2011 г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в силу ст.43 ГПЦК РФ привлечен Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области.
В судебном заседании истец Шешуков А.П. на исковых требованиях настаивал.
Представитель истца Сумкин В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Делев Д.И. исковые требования не признал, пояснил, что истцу не может быть предоставлен в аренду земельный участок для воссоздания (регенерации) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия, поскольку градостроительный регламент не предусматривает такого вида разрешенного использования. Также считает, что прямого отказа в предоставлении истцу земельного участка в аренду с их стороны не было, его право на получения участка в аренду не нарушено, его признание судом не требуется, поскольку такое право установлено законом.
Представитель 3-го лица Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.
Выслушав объяснения истца Шешукова А.П., его представителя Сумкина В.В., представителя ответчика Делева Д.И., суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истец Шешуков А.П. является одним из собственников (9/20 доли) нежилого здания и земельного участка по адресу <адрес>
28.03.2011 г. истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении в аренду смежного земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> кв.м, являющегося частью охранной зоны (групповой охранной зоны) объектов культурного наследия для восстановления (регенерации) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия «<данные изъяты>» по адресу <адрес> (л.д.9).
Из ответа Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.04.2011 г. следует, что запрашиваемый земельный участок может быть сформирован и предоставлен только в случае соответствия требованиям, установленным градостроительными регламентами для территориальной зоны, в которой находится этот земельный участок. Виды использования, не предусмотренные Правилами землепользования и застройки г. Тюмени являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны (л.д.12).
В соответствии со ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры местоположение, испрашиваемое право на землю (ч.2). Исполнительный орган государственной власти, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (ч.4).
Согласно ч.1 ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 3 ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в ч.1 ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Исходя из указанной нормы образование земельных участков осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. №154.
В соответствии со ст.7 Правил правовой режим земельных участков определяется градостроительным регламентом, действие которого распространяется в равной мере на все земельные участки, расположенные в пределах границ соответствующей территориальной зоны, обозначенной на Карте градостроительного зонирования города Тюмени. В градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.
Спорный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне историко-культурного центра города ОД-1, выделенной на Карте градостроительного зонирования города Тюмени в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Градостроительный регламент общественно-деловой зоны историко-культурного центра города не предусматривает в числе основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков воссоздание (регенерацию) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия.
Как предусмотрено ч.4 ст.7 Правил виды разрешенного использования земельных участков, не предусмотренные настоящими Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в настоящие Правила.
В силу ч. 2 ст. 43 Правил градостроительный регламент, определенный для общественно-деловой зоны историко-культурного центра города ОД-1, рассматривается и подлежит применению совместно с ограничениями, предусмотренными для зон охраны объектов культурного наследия.
Таким образом, указанные нормы права исключают возможность предоставления в аренду спорного земельного участка для воссоздания (регенерации) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия.
Доказательств, свидетельствующие о наличии у истца исключительного или преимущественного права на приобретение в аренду указанного земельного участка, не представлено, как не представлено и доказательств того, каким именно образом истец намерен воссоздать (регенерировать) историко-градостроительную среду объекта культурного наследия. В судебном заседании истец Шешуков А.П. не смог пояснить, что он предполагает разместить на земельном участке, пояснил, что ему неизвестно, что на нем располагалось, но он готов воссоздать то, что было.
При таких обстоятельствах суд считает, что каких-либо нарушений земельного законодательства, а также прав истца Департаментом имущественных отношений Тюменской области не было допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67,194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Шешукову Андрею Петровичу к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на получение в аренду для целей не связанных со строительством смежного земельного участка по <адрес> примерной площадью <данные изъяты> кв.м, который входит в охранную зону (групповую охранную зону) объектов культурного наследия для воссоздания (регенерации) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области выполнить действия по предоставлению в аренду земельного участка – утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено судьей 20 сентября 2011 г.
Судья Урубкова О.В.