материал № 12-227-10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 21 апреля 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Кукеева Р.Х.,
рассмотрев жалобу Храповой Н.А.,мастера ООО УК «Жилищный стандарт», проживающей по адресу: <адрес>, на постановление № 4691 о назначении административного наказания, вынесенное 18 ноября 2009 года Административной комиссией Центрального административного округа г. Тюмени в отношении указанного должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 18 ноября 2009 года № 4691 мастеру ООО УК «Жилищный стандарт» Храповой Н.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
С вышеуказанным постановлением лицо, привлекаемое к административной ответственности, Храпова Н.А., не согласилась и просит его отменить, так как при вынесении постановления административный контролирующий орган не представил доказательств нахождения на обслуживании управляющей организации данной дворовой территории, не установлена ее виновность, как должностного лица в складировании снега на газон, захламление урны мусором. Кроме того, с протоколом об административном правонарушении, составленном 13 ноября 2009 года, Храпова Н.А. не была ознакомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует отсутствие ее подписи в протоколе. Назначенная комиссией сумма штрафа составляет несколько ее месячных окладов.
Представитель Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени и заявитель Храпова Н.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении были извещены надлежащим образом. От заявителя Храповой Н.А. поступило заявление о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в ее отсутствие.
С учетом указанных обстоятельств, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административной комиссии и заявителя Храповой Н.А.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит основания для отмены постановления № 4691 от 18 ноября 2009 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Храповой Н.А.
Так, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что начальником отдела по контролю за санитарным состоянием территории ЦАО муниципального учреждения «Служба заказчика по благоустройству, внешнему виду зданий, сооружений и обслуживанию населения Центрального административного округа» Лахтиной Г.С. установлено нарушение ч. 5 ст.10, п. «б» ч. 12 ст.5, п. «е» ч.5 ст.13 Правил благоустройства г. Тюмени, а именно 13 ноября 2009 года в 11 часов 56 минут при проверке дворовых территорий по <адрес> установлено: урны переполнены, снег с прилегающей территории загрязненный, сложен в газоны, на зданиях (дома <адрес>, <адрес> на подъездах объявления, случайные надписи (протокол б/н об административном правонарушении в отношении должностного лица от 13 ноября 2009 года).
В соответствии с п. «б» ч. 12 ст. 5 Правил благоустройства г. Тюмени запрещается оставлять во дворах не вывезенными строительный и естественный мусор.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Правил благоустройства г. Тюмени запрещается допускать переполнение урн для мусора.
В соответствии с п. «е» ч. 5 ст. 13 Правил благоустройства г. Тюмени на территории г. Тюмени запрещается сбрасывать естественный мусор, бытовые и промышленные отходы в смотровые и дождеприемные колодцы, водоемы, водоохранные зоны, на газоны, под деревья и кустарники, на проезжую часть дорог, тротуары, в городские леса и в другие, специально не отведенные для этого места.
Ответственность за нарушение правил благоустройства территории города, а также за несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городе, предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.
Из протокола б/н об административном правонарушении от 13 ноября 2009 года и постановления № 4691 от 18 ноября 2009 года о назначении административного наказания следует, что указанные нарушения закона допустила мастер ООО УК «Жилищный стандарт» Храпова Н.А. 13 ноября 2009 года.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что мастер ООО УК «Жилищный стандарт» Храпова Н.А. обязана в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договора обслуживать дворовую территорию домов № по <адрес>, № по <адрес>.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении № 4691 о назначении административного наказания от 18 ноября 2009 года имеется лишь указание на наличие факта административного правонарушении, а обоснование и мотивы принятия административной комиссией Центрального АО г. Тюмени решения по делу отсутствуют.
Кроме того, как следует из содержания протокола об административном правонарушении, факты нарушений Правил благоустройства г. Тюмени выявлены на дворовой территории по адресам: <адрес> и <адрес>, но на фотоснимках, приложенных к протоколу, место совершения административного правонарушения не обозначено.
В своей жалобе Храпова Н.А. указывает, что в протоколе об административном правонарушении от 13 ноября 2009 года отсутствует ее подпись об ознакомлении и получении данного протокола, что свидетельствует о ненадлежащем ее ознакомлении с данным протоколом.
Данные доводы заявителя опровергаются протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2009 года, где имеется подпись Храповой Н.А. об ознакомлении с указанным протоколом и получении его копии, а также об извещении Храповой Н.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из требований ст. 1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде правонарушений, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление № 4691 Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Храповой Н.А. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № 4691 от 18 ноября 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Храповой Н.А., мастера ООО УК «Жилищный стандарт» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Храповой Н.А. на указанное постановление. - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья ___________________ Кукеева Р.Х.