№ 12-858/2010
Р Е Ш Е Н И Е
город Тюмень 23 декабря 2010 года
Судья Центрального районного суда города Тюмени Валеева Р.Э.,
рассмотрев жалобу Дехановой С.А., , на постановление № от 27.10.2010 года, вынесенное Административной комиссией Центрального АО г. Тюмени за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № от 27.10.2010 года Деханова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута наказанию в виде предупреждения за то, что она 18.10.2010 года в 15 часов 46 минут по адресу 1, в нарушение ч. 13 ст. 12, п. «д» ч. 5 ст. 13, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 17 Правил благоустройства города Тюмени, не приняла меры по уборке листвы, а также отсутствовали урны и освещение возле подъезда.
На данное постановление Дехановой С.А. подана жалоба, в которой она просит постановление № от 27.10.2010 года отменить.
В судебное заседание Деханова С.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляла. Каких - либо сведений, что неявка Дехановой С.А. в судебное заседание была вызвана уважительными причинами не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что препятствий для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие заявителя не имеется.
Из жалобы Дехановой С.А. следует, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, поскольку отсутствуют доказательства, что данная дворовая территория находится на обслуживании ООО Кроме того, она не является должностным лицом, которое несет административную ответственность за данное правонарушение, поскольку не является работником ООО
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению № от 27.10.2010 года о назначении административного наказания, Деханова С.А., являясь начальником участка ООО , нарушила ч. 13 ст. 12, п. «д» ч. 5 ст. 13, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 17 Правил благоустройства города Тюмени.
В соответствии со ст. 4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за нарушение правил и норм, установленных Кодексом Тюменской области об административной ответственности и законами Тюменской области, административной ответственности подлежат граждане, должностные и юридические лица, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Положения ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат аналогичные требования к административной ответственности должностных лиц.
Под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.
Из постановления о назначении административного наказания № от 27.10.2010 года следует, что Деханова С.А., являясь начальником участка, была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Благоустройство дворовой территории не входит в должностные обязанности Дехановой С.А., следовательно, Деханова С.А. не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Кроме того, согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом. В силу п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона в соответствие с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении Дехановой С.А. не содержат доказательства, что ООО является организацией, в обязанности которой входит обслуживание территории возле многоквартирного жилого дома по адресу 1, и что указанным обществом заключен договор с собственниками помещений в указанном жилом доме на обслуживание территории. Доказательств того, что в отношении придомовой территории адреса 1, заключен договор о благоустройстве, административным органом не представлено.
Кроме того, Деханова С.А. привлечена к административной ответственности, как начальник участка ООО однако, в материалах дела имеется копия трудовой книжки, согласно которой 09.07.2010 года Деханова С.А. уволена из ООО однако, данные доводы Административной комиссией Центрального АО г. Тюмени при вынесении постановления о назначении административного наказания, рассмотрены не были.
Данные нарушения являются существенными и не могут быть устранены в ходе судебного заседания, и влекут безусловную отмену принятого решения.
При таких обстоятельствах постановление № от 27.10.2010 года в отношении Дехановой С.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № от 27.10.2010 года, которым Деханова С.А. привлечена к административной ответственности по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде предупреждения - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дехановой С.А. - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания.
Жалобу Дехановой С.А. - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Текст решения изготовлен в совещательной комнате с применением компьютерной техники.
Судья Р.Э. Валеева