Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень, 7 сентября 2010 года.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего - судьи Вингалова М.В., с участием:
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Крусинского Д.С. (доверенность от 9 апреля 2010 года),
рассмотрев жалобу на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области ФИО1 № № от 3 августа 2010 года о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, Алаеву В.А., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
3 августа 2010 года временно исполняющим обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области ФИО1 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Р» Алаева В.А. и вынесено постановление о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Данное постановление в Центральный районный суд г. Тюмени обжаловал защитник Алаева В.А. Крусинский Д.С. Он просит постановление отменить, как необоснованное.
Из представленных суду материалов дела следует, что 15 сентября 2008 года ОАО «Р», юридический адрес: г<адрес> как «Оператор» и ООО «Б), как «Абонент» заключили договор № № оказания услуг связи. Согласно п.п. 3.2.11 договора Абонент обязан подписывать акты об оказанных услугах в течение пяти рабочих дней с момента получения им данного акта. 11 февраля 2009 года на основании упомянутого договора в Тюменском филиале АКБ «МБРР» (ОАО) был оформлен паспорт сделки № №
В июле 2009 года во исполнение условий договора Оператором был выполнен объем услуг для Абонента на сумму 35 400 рублей, о чем Оператором составлены соответствующий акт № № от 31 июля 2009 года и счет-фактура № № от 31 июля 2009 года. Названные документы были направлены Абоненту курьером и получены последним 5 августа 2009 года, а подписаны 6 августа 2009 года.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании валютном контроле» органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк и Правительство России. Для реализации своих функций они издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Положения Центрального банка России от 01.06.2004 № 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в установленном порядке предоставляет в банк, где оформлен паспорт сделки, документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие выполнение работ и услуг. Они предоставляются одновременно с двумя экземплярами справки, составленной резидентом, в которой указывается дата оформления документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг) наиболее поздняя по сроку их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание таких документов обеими сторонами.
Между тем ОАО «Р» предоставило в Тюменский филиал <данные изъяты>» (ОАО) справку от 26 августа 2009 года о подтверждающих документах (акте и счете-фактуре № №), указав в качестве даты их оформления 31 июля 2009 года, а не 6 августа 2009 года, когда они были подписаны второй стороной контракта, то есть ООО «Б).
В данных обстоятельствах исполняющий обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области усматривает несоблюдение установленного порядка предоставления форм учета по валютным операциям, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривая доказанность вышеприведенных обстоятельств, считает, что они не образуют состава административного правонарушения, вмененного Алаеву В.А. в вину. В акте выполненных работ и счете-фактуре отсутствует дата их подписания второй стороной, то есть Абонентом, и она не была достоверно известна ОАО «Р». Поэтому в предоставленной в уполномоченный банк справке была указана дата самих документов. Данное обстоятельство, по мнению защитника, нельзя рассматривать, как нарушение порядка предоставления форм учета по валютным операциям, на что неоднократно отражалось в практике арбитражных судов России, в том числе Высшим Арбитражным Судом РФ.
Изложенные доводы защитник поддержал в судебном заседании, а представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление № № от 3 августа 2010 года в суд не явился.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении Алаева В.А. суд считает, что обжалуемое постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области ФИО1 № № от 3 августа 2010 года о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, подлежит отмене.
Суд считает, что указание в справке ОАО «Р», предоставленной в уполномоченный банк, осуществляющий контроль за проведением валютных операций, не является основанием для вывода о наличии в действиях Алаева В.А. состава упомянутого административного правонарушения.
В действительности, как это следует из материалов дела, ОАО «Р» не располагал сведениями о дате подписания акта выполненных работ и счета-фактуры нерезидентом, то есть ООО «Б). В связи с этим в справке, предоставленной в уполномоченный банк, была указана реальная дата составления акта выполненных работ и счета-фактуры.
В то же время непреднамеренное, указание резидентом в графе 1 справки о подтверждающих документах ошибочной даты оформления (подписания) документов, подтверждающих факт оказания услуг, не является нарушением установленного порядка предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, а может расцениваться только как нарушение непосредственно порядка составления указанной справки.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Крусинского Д.С., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, удовлетворить.
Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области ФИО1 № № от 3 августа 2010 года о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, генеральному директору ОАО «Р» Алаеву В.А. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Алаева В.А. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья ________________